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政府平台公司融资新政策和新形势下政府平台公司融资创新思路

近年来随着50号文、87号文、15号文等资管新政等文件的陆续颁布，体现了国家在构建政府投融资体制上的转变， 即打造以政府债为主的直接融资，推动以提升项目运营效率、转变政府职能的PPP模式的运用，强调公开、透明，降低地方政府债务风险。

表1 相关融资政策文件梳理

新形势下政府平台公司融资创新思路

当前政府平台公司融资面临的是新形势，要基于平台转型进行融资创新，需要“整体统筹规划”、“单点创新突破”，实现信用、资产、项目上的重构，推动企业融资和项目融资双平台运作。

在新形势下原投资开发、融资路径无法有效开展，需要进行融资创新。在此情况下，政府平台公司进行市场化转型，根据自身的发展战略及业务运作能力整体性获得整个片区开发项目，进行整体性的投资、建设及商业运营，获得盈利收入。政府平台公司引入建筑施工类央企，由央企负责项目工程总承包(EPC)，并且央企以其对于转型平台公司的应收账款债权作为基础资产进行资产证券化融资。同时政府方作为股东，将根据政府平台公司的投资战略进行相应的增资。在这样的创新运作下，实现了片区开发投融资的整体有效推进，并推动政府平台公司的实体化、专业化运营转型发展。

文章转自：城投记

最近和几个圈子好友一起组建了【项目融资交流】群里有政府、发改、财政、城投、投资施工企业，也有金融机构的朋友，大家平时在群里聊聊天、诉诉苦，顺便谈谈项目经验，时不时的组织实地交流，我们很多思路都是和群友们闲聊的时候聊出来的，很喜欢看群里聊天，别人吐槽的内容，交流多了可以让自己在实际应用中少走弯路。顺便做了个痛点调研，一些不愿意透露姓名的行业老司机提供了很有共性的痛点：

1、地方政府如何谋划项目？如何用有限的资源拓宽融资渠道做更多的项目？

2、地方政府如何让大基建/政府项目又好又快的落地还没有后遗症？

3、地方政府如何让投资人和建筑施工企业《明天还依然爱我》？

4、建筑施工企业参与土地一二级开发中的合规问题有哪些？模式如何搭建？

5、国企压控“两金”背景下，施工企业如何合规参与政府项目、投资类或PPP项目?

6、建筑施工企业如何通过表外公司既出表又不担保且能解决资本金和项目贷？

7、表外公司对于建筑施工企业合规参与投资类项目有什么意义？

8、以“投资人（PPP）+EPC”模式参与园区综合开发的投融资如何安排？

9、专项债发行及市场化融资的如何结合运用？

10、REITs干什么？怎么干？谁来干？

11、暂时把政府财政转移支付资金作为spv资本金，用以撬动社会资金，撬动的是资本金还是银行资金？另外社会资本或银行能否同意这笔资金短时间退出？

12、专项债用于重大项目资本金的条件和标准是什么？可否用于轨道交通的开发建设中？

13、县级平台公司融资工具除了项目贷、流动贷之外，还有哪些有效的工具和方法，比如融资租赁、私募、信托等，可否简要介绍下？

14、公益性资产可以划进国企，请问医院、学校等的资产可以划进国企不？

15、交通类公益性项目怎样破除没有经营性收益导致融资困难的瓶颈，以达到交通先行的效果？？

16、政府投资建设的水利基础设施如管网、交通基础设施如公共停车场和路内公共停车泊位等可以作为资产注入国有企业吗？有没有法律法规限制?

17、今年5号文对片区开发是利好还是利空？

18、REITs模式在交通领域的适用项目 可否用于轨道交通的投资建设？

19、Reits 的融资模式，他的应用范围及方式。政府方该如何操作？

20、ABO模式中 政府预算支付通道路径？

21、地方财政以5000万元撬动100000万元投资案例中，政府投资的5000万元是否要进行核算管理?将来政府要减资3000万元，这3000万元是否可以作为政府的财政收入核算管理?

22、F+epc城投做怎么才合规?

23、交通建设类基本属公益性的，无法产生收益,项目融资难，怎样包装？

24、目前各地abo模式都是正规招标确定的投资人，有几个能够确实落地，最后完整收回投资？

25、江苏省关于规范融资平台公司的指导意见中，所提及的融资平台公司是指银保监会城投名单的公司还是广义上理解的地方城投公司？

26、片区开发项目以土地出让金作为还款来源是否合规？

27、目前片区开发有哪些合规性模式，搞不好终身问责怎么办？

28、15号文对城投的影响？

29、15号文对银行的影响？

30、15号文后专项债项目还能从银行贷款吗？

31、40文后的机遇

32、专项债用途调整指引实际工作当中的问题

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