聚焦高能级度假区建设，上海使出建设世界级旅游目的地“硬招数”
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2021年，上海首次举行上海旅游投资促进大会，向全世界发出邀约：携手共建高品质世界著名旅游城市。总投资1132亿元的30个“十四五”重大旅游投资项目随之集中启动。
2021年6月，上海迪士尼乐园迎来五周年庆典。五年来，以上海迪士尼乐园为核心的上海国际旅游度假区累计接待游客超过8300万人次，实现旅游收入超400亿元。
2021年11月17日，备受关注的上海乐高乐园度假区项目在位于金山区北部的枫泾镇举行了开工仪式。项目占地面积达31.8万平方米。
2022年春节假期后首个工作日上海旅游，金山区与复星集团签订上海金山滨海国际文化旅游度假区核心区《投资合作协议》。上海西南滨海岸线迈向转型新起点。整个上海金山滨海国际文化旅游度假区项目规划总面积约8.1平方公里。
随着这两个重大文旅投资项目落子金山，上海，在深化世界著名旅游城市建设的征程上，再一次展示了自己的决心与效率。一连串的“引领性重大项目”未完待续，正书写着上海打造高能级旅游度假区、建设世界级旅游目的地的精彩答卷。
上海市文化和旅游局局长方世忠在接受采访时表示：聚焦高能级度假区建设，就是要加快上海从旅游客源地向旅游目的地转型。这是抓住了疫情大背景下旅游开始向高品质休闲和大众化全域方向发展的大逻辑和新需求。上海文旅将紧扣打响“上海旅游”品牌，建设世界著名旅游城市总目标，实施跨周期布局，围绕“两个1000亿”重大旅游投资项目抓好统筹推进，抓好落地开工，特别是聚焦高能级旅游度假区的投资和建设，努力让上海成为国内大循环的中心节点和国际国内双循环的战略链接。
超大体量的旅游投资项目何以频频青睐上海？很多投资机构和市场主体都不约而同地给出了相同的答案：从需求端看，上海拥有强大的国际和国内市场；从供给端看，上海具有发展旅游业独特的区位交通、资源禀赋、要素市场和消费市场优势，有红色文化、江南文化、海派文化等丰厚的文旅资源，集聚了金融、科技、人才等优质要素资源和一大批优秀旅游企业；从制度端看，上海的营商服务环境就是“金招牌”。
2022年新春开年第一个工作日，金山区与复星签订上海金山滨海国际文化旅游度假区核心区《投资合作协议》的消息更是刷遍了上海文旅产业的“朋友圈”。金山滨海国际文化旅游度假区勾勒的美好蓝图，为上海高能级旅游度假区的建设点燃了新的“引爆点”。据介绍，下一步，金山区将以合作协议为基础，全力推进规划审批、投资合作、工程建设等任务的落地落实上海旅游，力争年内实现标志性建筑开工。
就在之前的2021年11月17日，备受关注的上海乐高乐园度假区项目也在位于金山区北部的枫泾镇举行了开工仪式。从2020年11月6日上海乐高乐园度假区项目正式签约，到11月5日拿到首个施工许可证，257个工作日就实现了项目签约到开工，同时这一速度也刷新了全球乐高乐园建设的纪录。上海乐高乐园度假区总经理陈洁对此深有体会：“上海乐高乐园度假区项目得到了来自市、区各级行政管理部门的专业指导和精准服务和金山区委、区政府的大力支持。金山区政府在第一时间成立了项目建设领导小组，组织协调与项目相关的重大事项；同时成立了工程建设指挥部，强化项目推进，在控规报批、水系调整、项目核准、施工许可办理等方面给与了项目大力支持。”
一流的营商环境以及高效的资源配置，往往是吸引优质文旅项目落地、带动产业能级提升的重要因素。金山一南一北两大“超百亿旅游投资”项目引领的高能级旅游度假区建设，不仅顺应了人民对美好生活的需求，成为“上海湾区”金山转型重塑的高光时刻之一，也见证了上海深化世界著名旅游城市建设所形成的强磁场。
放眼全球、服务全国、辐射长三角，用国际化的语言讲好中国故事、上海故事，上海正在贡献用IP打造千万级流量入口的“上海样本”。谈及高能级度假区何以为上海文旅发展提供动能，中国社会科学院-上海市人民政府上海研究院研究员、上海文旅产业研究院理事长李萌思索道：“高能级度假区建设有助于上海形成新的大旅游流量入口，创造文旅‘五型经济’红利，为打响上海文化、上海旅游品牌提供核心产品支撑，为上海服务构建新发展格局创造新的路径抓手。”
据陈洁介绍，上海乐高乐园度假区将成为全球首个拥有“悟空小侠”主题园区的乐高乐园。“悟空小侠”以中国传统文学瑰宝《西游记》为灵感来源，在此基础上通过改编与创新，成为一个全新的充满正能量的故事。上海乐高乐园度假区将这个热门IP从荧幕搬进现实，让孩子们在玩乐中领略中国传统文化的魅力。“此外，我们还在游乐设施上独家创新设计了‘坐江南游船，赏乐园美景’的互动式游览方式，将江南水乡风貌融入了乐高特色元素，让游客身临其境地感受乐高与江南文化相结合的独特体验。”陈洁补充说。依托IP的“流量经济”，撕掉“化工之城”的旧标签，实现“上海湾区”品牌升值和人文升华。从“化工”到“画卷”，金山正在实践中蜕变。引入强IP，做大优IP，更是上海打造高流量文旅度假区的题中应有之义。
在国务院印发的《“十四五”旅游业发展规划》中写道：“文化和旅游深度融合，建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区。”同时还提及要“培育世界级旅游度假区”。在业界人士眼中，建设高能级旅游度假区绝不能仅仅依靠单个项目“一枝独秀”，而应该通过文旅赋能，实现产业集群，吸引不同市场主体齐齐参与，才能高原之上起高峰。
项目紧锣密鼓，处处气象皆新。如今，高能级旅游度假区项目正在助力推动金山滨海地区、枫泾地区两翼齐飞，同时构建起上海文旅产业的西南版图。金山滨海国际文化旅游度假区主要由金山城市沙滩、金山嘴渔村和滨海新片区组成，目前滨海新片区正在开发建设中。在高质量推进度假区建设的同时，金山区还将加快周边汇龙湖国际商务社区、金山大道经济走廊等区域的开发建设，在滨海地区形成整体开发建设之势，推动形成充满魅力的城市生活新空间，为“上海湾区”建设增添新元素。
“在金山滨海国际文化旅游度假区建设过程中，我们将要一起带动周边金山城市沙滩和金山嘴渔村整体能级的提升。”金山区文化和旅游局党组书记、局长李泱泱说，“同时，我们还要充分利用上海乐高乐园度假区的溢出效应，多点引流，带动金山北部‘G320文旅连廊’的联动发展。”
面临度假区建设的机遇期和窗口期，只有不断招大引强，招新引高，才能为产业发展注入增量资源；只有用活科创、数字、文旅等金山产业发展的重要变量，才能为产业转型发展赋能加力。文旅产业带来的流量可以提升消费的能量，继而又转化为“南北转型”的强大动力。“我们鼓励社会资本参与到度假区的建设中来。”李泱泱告诉记者，“比如主题酒店、精品民宿等业态，已经有很多社会资本表现出了强烈的投资意愿。金山区文旅局也正在研究出台相关的民宿扶持政策。”
“这两个项目的建设，对于进一步优化全市文旅功能空间布局和城市旅游功能结构体系具有重要意义。”李萌表示，“第一，它直接支撑、服务上海市委市政府提出的城市‘南北转型’战略的实施；第二，它助力提升之前偏弱的南上海区域的文旅力量；第三，它从滨海休闲、亲子度假维度丰富了上海休闲度假功能空间结构和都市型旅游产品体系，与中心城区、佘山国家旅游度假区、上海国际旅游度假区形成很好的空间及功能协同。”
文旅融合塑品牌，踔厉奋发向未来。以重大项目高质量引领和赶超，为上海建设世界级旅游目的地提供了新的路径选择和场景适配。
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作为上海市“十四五”时期深化世界著名旅游城市建设的重点项目，金山滨海国际文化旅游度假区规划总面积约8.1平方公里，是上海唯一汇聚自然的山、海、岛、渔特色的区域。“十四五”期间将重点推进核心区约3.7平方公里的开发建设。
围绕休闲度假、文化娱乐、特色商业、商务会展、生态示范、滨海生活六大功能，金山滨海国际文化旅游度假区将对标国家级旅游度假区标准，计划布局高星级度假酒店、滨海艺术中心、海洋特色美食街、滨海会展中心、冲浪冒险岛、音乐岛等重点项目，打造“过眼难忘”标志性建筑群与“一生必去”网红打卡地；以长达9公里的内海活力水岸为链，串联海洋、爱情、运动、音乐、会展、艺术、康养、亲子等多个主题度假综合体和人工岛屿，打造一站式国际顶级滨海旅游度假胜地。
上海乐高乐园度假区位于金山区枫泾镇，金山北站南侧、亭枫公路北侧，占地面积达31.8万平方米，由金山城投集团、科尔克比集团、默林娱乐集团以及华人文化集团公司共同出资建设，预计于2024年开园。
作为长三角地区首个国际IP亲子家庭娱乐主题乐园度假区，上海乐高乐园主题园区由8大片区组成，配有一座乐高乐园主题酒店。上海乐高乐园在保持全球乐高主题乐园核心体验及标准的同时，将充分融入中国文化、江南元素、上海特色，为游客打造既国际化、又具亲切感的沉浸式游玩体验，在亲子共情玩乐的过程中，增进家庭亲密感。
文_张斌
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