苏里南：荷兰拿纽约交换来的地方，为什么没有发展起来？

荷兰与苏里南 作者｜嘉陵
责编｜Thomas 苏里南是位于南美洲的国家，是前荷兰殖民地，在殖民时期又称“荷属圭亚那”，也是目前南美洲唯一以荷兰语为官方语言的国家。
不论是人口（58万人）还是国土面积（16.4万平方千米），苏里南都是当之无愧的南美洲最小国。

▲苏里南的位置

但小国的背后往往是大国的博弈。17世纪，作为三角贸易中转站的南美洲热闹非凡。自西班牙衰落后，荷兰与英国两大新兴殖民帝国的争斗由此展开。
苏里南最初的宗主国是英国，后易主荷兰。而荷兰付出的代价则是自己在北美的殖民地“新阿姆斯特丹”，这块地方被英国人夺走后改名“纽约”。

▲曼哈顿岛是当年新尼德兰的首府所在地
被交换走的纽约，后来逐渐发展为全球数一数二的大都市。与之相对的，苏里南却深陷经济低迷与人才流失严重的窘境。
此外，曾经还有两个“圭亚那”兄弟，分别是“ 英属圭亚那 ” 与“ 法 属圭亚那 ”，这其中， 法属圭亚那的发展历程与苏里南 何其相似。 但法属圭亚那 至 今未独立，甚至已经并入法国领土，发展势头也水涨船高。

▲圭亚那的“三兄弟”
而苏里南的独立历程颇具戏剧性，成为了为数不多让宗主国“求”着独立的殖民地。
究竟是什么原因，让这块殖民者手中的饽饽变得不香甚至有点烫手的？

▲现任苏里南总统单多吉与荷兰首相马克·吕特

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一、英荷争霸，纽约换来的种植园
西班牙人是最早开发南美洲的殖民者之一，它的另一个对手则是葡萄牙。这两个来自早期殖民列强几乎瓜分了整个南美洲。

▲西班牙与葡萄牙，最早瓜分南美洲的两大殖民帝国
苏里南位于南美东北角，早在1500年，西班牙人就来到了这里。 殖民的第一步骤是伐木垦荒，苏里南是整个南美森林覆盖率最多的地方，靠手工伐木技术是十分困难的。
西班牙人觉得，自己已经有了众多殖民地，苏里南这块“硬骨头”不啃也罢。

▲苏里南森林覆盖率超过90％，居世界第一
苏里南就这样成为了殖民者瓜分南美洲的漏网之鱼，直到1650年，英国殖民者在总督巴巴多斯带领下来到苏里南，他们宣布占领命名这里并开垦殖民地。
英国人觉得只要不是地质环境特别恶劣，都乐于去占领开垦。何况彼时英国刚刚打败西班牙“无敌舰队”，经济发展势头正猛，急需海外殖民地提供原材料，苏里南就这样被英国收入囊中。
在大航海时代，由于三角贸易带来的巨额利润，使得大西洋航路繁忙。朗姆酒凭借其低获取难度、易长时间保存等优点成为了海上饮品中的抢手货，而生产朗姆酒的重要原料就是蔗糖。

▲大航海时代，英国人在苏里南开垦种植甘蔗
英国殖民者很快就在苏里南开垦出了大片土地用来种植甘蔗，一时间让这块被殖民主义遗忘了百余年的土地热闹非凡。但就在英国人靠甘蔗在苏里南赚得盆满钵满时，另一个眼红的殖民者盯上了这里，它就是荷兰。
荷兰原本受西班牙哈布斯堡王朝的统治。1588年，荷兰共和国成立。在之后整个17世纪里，荷兰是继西班牙之后的全球最大殖民国，又被称为“海上马车夫”。
荷兰与英国的恩怨，还得从北美洲说起。1614年，荷兰人踏足北美洲，建立了第一块殖民地“新尼德兰”，其领土大致囊括了当今美国的纽约州、康涅狄格州等地区。新尼德兰的首府设置在新阿姆斯特丹，也就是现在的纽约。

▲荷兰横在英国北美十三殖民地的“新尼德兰”
但北美洲并不是无主之地，同时期的殖民巨头是英国与法国，法国的势力范围在新法兰西（加拿大），与荷兰并无直接利益冲突。但英国早在1584年就已经染指了北美，在东海岸建立了殖民地，也就是后来美国的雏形。

▲1650年的美洲，荷兰殖民地（粉色）将英国殖民地（蓝色）隔开

由于荷兰新尼德兰殖民地与英国东海岸殖民地在地理上交错纵横，导致利益冲突严重。自西班牙衰落后，英荷两国在殖民新大陆和海上贸易的矛盾不断升级，最终引发了两国的战争。

▲英荷战争
1652年，英荷战争正式爆发。在战争初期，英国以坚船利炮赢得了第一次英荷战争，早就视荷兰北美殖民地为眼中钉的英国顺势占领了新尼德兰。
但荷兰人不甘失败，很快又集结一支庞大舰队卷土重来，作为英国殖民地的苏里南在第二次英荷战争中被荷兰占领。1667年，英荷两国签订《布雷达条约》，荷兰承认英国对新尼德兰的占领，英国十三殖民地周边再无他国势力，得以连接成片。

▲曼哈顿岛，新阿姆斯特丹的首府，后来的纽约
而对等的是英国将苏里南交给荷兰经营，双方互换殖民地。 虽然在之后英荷又打了两场战争，但苏里南却没有再次易主，成为了荷兰在南美洲的殖民地之一。
那时候的荷兰殖民者无论如何也想不到，这块费劲心血换来的殖民地在往后会变成一块避之不及的烫手山芋。

▲英荷两国签订战后协议，互换苏里南与纽约殖民地

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二、家中有矿，奴隶翻身
荷兰人接手苏里南后，开始继续扩大种植园面积以便生产更多的蔗糖。相比起英国或者其他殖民主义国家，荷兰人对待奴隶的残暴态度简直已经达到了人类不人道的极限，动辄就是砍去手脚等酷刑，大量奴隶因此宁愿逃到原始森林与土著为伍也不愿给荷兰人干活。

▲殖民地奴隶在种植园饱受虐待
在19世纪后，由于受到废奴运动的影响，殖民国家开始逐渐废除奴隶制度。而经过长时间的折腾，苏里南的奴隶死的死逃的逃，荷兰人的种植园已经面临无人可用的境地。
为了维持种植园的经营，就必须招募大量“契约劳动力”来取代黑奴。和英国一样，荷兰将目光瞄向了中国和印度两个人口大国。
中国清政府施行严厉的海禁政策，使得引进劳工的难度较大。而已经完全沦为殖民地的印度则成为了劳动力引进的首选，荷兰开始从印度以及自己的其他殖民地逐渐向苏里南引入劳动力。
一时之间，苏里南汇集了天南地北的“打工人”，这其中印度人最多，成为了后期苏里南的主要族裔来源。 不过雇佣劳工毕竟没奴隶省钱，而且种植甘蔗在此时已经算不上很赚钱的买卖了，苏里南带给荷兰的利益一天不如一天。

▲荷兰人在世界各地招募劳工到殖民地工作，这其中包括底层白人
时间来到20世纪初，世界舞台上列强开始展开军备竞赛，也让各种矿产需求量暴增。而好巧不巧的是，苏里南在这时候居然发掘出了大量铝矿和金矿，这一爆炸性消息直接引来了金属大头美国铝业公司的入驻。
荷兰人也索性将经营了几百年的种植园关闭，转而和美国铝业公司合作。为了培育出合格的工人，殖民政府在苏里南修建了学校，进行义务教育，苏里南人的识字率一度高达80%。
同时，大量铁路和电厂也相继架设用于辅助矿石开发，当地人可以获得前往矿产公司工作的机会。在这样的环境下，苏里南人的小日子也逐渐过得不错起来。

▲20世纪初苏里南发现铝矿，社会经济因此得到发展

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四、30年河西，殖民地反薅羊毛
荷兰人在苏里南躺着赚钱的安逸日子并没有持续多久，第二次世界大战就来了。荷兰早已不是当初驰骋大洋的帝国，面对纳粹的进攻显得不堪一击，于1940年5月直接被占领。
此时荷兰手中的殖民地屈指可数，其中最大的当属印尼和苏里南。但1942年，日本帝国占领了印尼，逃到英国的荷兰流亡政府已经无力管理自己的海外殖民地。
为了避免苏里南再落入轴心国手中，美国与荷兰流亡政府签订协议，苏里南由盟军代管。

▲1940年，德军进入荷兰首都阿姆斯特丹，荷兰被轴心国占领
二战后，大量殖民地都从宗主国手中等到了独立建国的宝贵机会。1945年8月15日日本投降，仅仅两天后的17日，印尼民族主义领袖苏加诺就签署《独立宣言》，宣布印尼独立。
复国后，荷兰最开始是企图重建殖民地，甚至在英国派兵支持下一度俘虏了苏加诺，但由于印尼人民饱受荷兰人殖民之苦，又在二战中惨遭日本法西斯奴役，面对独立的渴望异常强烈，在各地继续开展游击战争，荷兰陷入苦战境地。
荷兰此时在国际上的地位已经大不如前，但在瓦解前殖民列强（主要是英法）的战略上空前一致。1949年8月，迫于美国压力的荷兰不得不同意印尼独立。

▲1949年8月，前荷兰殖民地之一的印尼宣布独立
不久以后，在美国提点下，荷兰又开始着手在苏里南去殖民化。1954年，荷兰政府修订《荷兰王国宪法》，让苏里南获得了包括组织政府、选举首脑在内的自治权，除了军事和外交仍在荷兰手里以外，苏里南独立已经进入板上钉钉的阶段，按照其他殖民地的建国流程，最后一步就是苏里南人自己通过政府发表独立声明了。
但令荷兰政府意想不到的是，苏里南人似乎对独立建国这件事儿一点也不感兴趣。
与印尼不同的是，苏里南在殖民时期由于大量招募外来劳工形成了世界民族大杂烩，他们虽然世代生活在苏里南，但对脚下的土地始终没有太大的民族情感。
在两次世界大战期间，苏里南被盟军“保护”得很好，当地人并没有像印尼那样有着对外来侵略者强烈的仇恨。而更为重要的是，继续呆在荷兰底下的福利待遇太好了。
随着新宪法的发布，除了军事外交权仍由荷兰把控外，所有苏里南人自动获得荷兰公民身份待遇。
在政治上，苏里南人可以自己选举政府；在经济上，还能把握国家税收（不用给荷兰交税）。并且只要苏里南一天不独立，作为宗主国的荷兰就有义务为其提供教育、基建等领域的援助，甚至在赈灾方面，苏里南也可以直接管荷兰女王要钱。
在此后的20年里，荷兰政府不仅没有等来苏里南的独立，反而被自己的殖民地反向各种“薅羊毛”。苏里南在70年代的人均GDP实现暴涨，达到了1300美元。苏里南作为没有完全独立的殖民地，在当时的生活水平已经远超自己先独立的“兄弟”圭亚那，甚至和石油资源丰富的委内瑞拉持平。

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三、被迫独立，国运的终结
1973年，苏里南政府迎来大选，执政多年的印度裔党派进步改革党下台，取而代之的是由党首亨克·阿龙带领的苏里南民族党，盼苏里南独立久矣的荷兰终于看到了希望。
由于民族党在苏里南的支持者大多是奴隶与土著混血者的后代，所以要求独立建国的意愿比较强烈，不过作为政治精英的亨克·阿龙却也未必愿意苏里南真的独立。
但为了笼络人心，他一上台就宣布苏里南将考虑在1975年前脱离荷兰统治独立。

▲苏里南的民族构成
此时的荷兰在经济上已经撑不住了。在20世纪60年代，荷兰发现大宗天然气与石油，借着石油危机荷兰靠出口能源获得了大量收入。
这些收入虽然极大提高了社会福利，但过度依靠能源出口经济导致的直接结果是社会劳动力和资本的转向，让荷兰农业和制造业的用人成本激增，产业出现衰落，这就是经济名词“荷兰病”的由来。
到20世纪70年代，荷兰的经济状况已经严重恶化，政府的预算赤字增加了10倍，通货膨胀率接近10%，失业率翻倍。在这样的条件下，出于法定义务，荷兰还必须负担殖民地的军费等等开销，曾经给荷兰带来全球利润的殖民地如今已经变成了一台台抽血机器。
得知苏里南竟然主动传来独立的消息，对于荷兰来说简直是天大的喜讯。

▲20世纪70年代，荷兰出现经济下滑，失业者走上街头游行
荷兰首相约普·登厄伊尔见状立刻发表声明，表示“殖民主义是人类历史上的黑暗篇章”，荷兰政府支持所有殖民地独立，最好是在1979年全部独立。
而面对荷兰如此迅速的支持态度，亨克·阿龙和他的民族党懵了，原本只想凸现自己与前执政党的独特理念来赢得选举，这下苏里南不得不真的面对独立的事实了。
但荷兰是铁了心赶鸭子上架，完全不给苏里南任何反驳机会，独立被迅速提上日程。在这样的情况下，阿龙政府也只能硬着头皮走上了谈判桌。
在两国的谈判会上，苏里南代表大打感情牌，先细数了苏里南历史上给荷兰做出的种种贡献，再说殖民者对待奴隶是多么残暴，最后话锋一转表示：独立也可以，给65亿补偿就行。

▲苏里南于1975年11月25日宣告独立
消息一出，荷兰举国震惊，哪有宗主国倒贴殖民地独立的道理？不过阿龙政府非常强硬，不给钱就不独立。苏里南国内大量民众也走上街头，以示威游行的方式抗议独立议案。
荷兰政府也没有其他办法，只能同意了补偿的条件，但65亿对于此时陷入经济困难的荷兰来说也是一笔巨款。通过讨价还价，最终以35亿荷兰盾（时值约12亿美元）换来了苏里南独立。
就在独立前夕，苏里南掀起一阵移民潮，大量精英阶层涌入荷兰，这是阿龙政府始料未及的。

▲苏里南GDP在80年代出现断崖式下跌（单位：亿美元）
1980年，因为经济危机和产业危机，阿龙政府在政变中黯然下台。德西·德拉诺·鲍特瑟接过国家政权，但军队出身的鲍特瑟同样也玩不转经济，除此以外他还大肆捕杀异见者，封闭国家广播和大学。国家现状没有因为新政府上台而得到改善，反而更加恼火。
鲍特瑟掌权带来的不仅是经济的恶化，还有与前宗主国荷兰关系的恶化。由于鲍特瑟在苏里南的独裁统治影响到了美国铝业公司和荷兰遗留公司的利益，美荷两国开始联合制裁苏里南，停止了所有贷款和援助。

▲苏里南内战使得街道被毁
没过几年，在美荷等制裁国的授意支持下，原本鲍特瑟手下担任总统卫队保镖的罗尼·布伦瑞克开始组织人手政变，苏里南内战爆发。这场战争维持了6年时间，直到1992年苏里南政府不得不和罗尼签下和平条约，并把丛林游击队转变成军队的一部分，直到现在，罗尼仍担任苏里南共和国副总统。
罗尼掌权后，已达目的的美荷两国恢复了对苏里南的援助贷款，苏里南经济开始复苏。2014年人均GDP接近1万美元。

▲苏里南的人均GDP（单位：美元）
但这些只是纸面上的数据，现实情况是，由于长期活在宗主国的荫蔽下让苏里南经济结构十分单一，过度依靠铝矿和农业发展，相比之下，其他产业被打压得寥寥无几，这是典型的“荷兰病”症状。
但苏里南不是荷兰，无法依托雄厚的底子恢复经济。同时，作为国内支柱产业的铝矿被美国铝业公司牢牢把持，加上政府腐败严重，苏里南国民的实际收入并不高，贫困率也居高不下。

▲罗尼·布伦瑞克，现任苏里南副总统
苏里南独立从来不是嗟来之食，之前过度依赖荷兰导致其国内产业转型困难，国家多次陷入危机，这也为其他第三世界国家的发展敲响了警钟。

▲苏里南独立35周年纪念日街上的民众
作者｜嘉陵 重庆师范大学｜汉语言文学毕业生 责编｜Thomas 伦敦政治经济学院毕业生｜环球情报员主编
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