每一任伊朗总统的宿命

8月12日上午，印度裔英美双籍作家拉什迪（Salman Rushdie）在美国纽约遇袭。

拉什迪的情况不容乐观。其经纪人在与《纽约时报》的沟通中写道：

「拉什迪可能会失去一只眼睛；他手臂上的神经被切断了；肝脏也遭到刺伤和损坏。」

◎ 拉什迪遇袭现场。
图片来源：AP

1981年，拉什迪凭借小说《午夜之子》（Midnight's Children）一举成名，夺得当年的布克文学奖。

然而，自1988年出版小说《撒旦诗篇》后，死亡与迫害的阴影，一直高悬在拉什迪的身上。

由于书中虚构了先知穆罕默德的生活，被许多穆斯林认为是亵渎的行为。1989年，伊朗前最高领袖霍梅尼（Ruhollah Khomeini）发布追杀，号召穆斯林杀死拉什迪。

◎ 最高领袖是伊朗的第一领导人，总统则是第二高官。图为前最高领袖霍梅尼。
图片来源：解历史

在接下来的近10年中，拉什迪不得不隐姓埋名，在英国警察的保护下生活。

尽管在1998年，时任伊朗总统哈塔米（Mohammad Khatami）表示，对于拉什迪的威胁已经完全结束，似乎结束了这份「死亡判决」。

然而，继任霍梅尼的最高领袖哈梅内伊（Ali Khamenei）在2005年表示，该追杀仍然有效。

此时，我们仍未能得知，遇害的拉什迪的境况如何，是否安好。

但从伊朗的政治生态上看，掌握着拉什迪命运的从来不是伊朗总统，而是最高领袖。

在伊朗，宗教领导着政治，总统不过是宗教领袖扶植的背锅侠。

2021年8月就任总统的莱希（Ebrahim Raisi）也是这样。

◎ 2021年8月3日，伊朗德黑兰的认可仪式上，最高领袖哈梅内伊向总统莱希颁发官方印章。
图片来源：AP

当时，很多人都认为，这预示着莱希会成为哈梅内伊之后，伊朗最高领袖的继任者。

但事实却证明，莱希不仅要与哈梅内伊的立场保持一致，还要在社会内部矛盾爆发之时，承担背锅的任务。

这会是每一位伊朗总统的宿命吗？

01.

莱希的困境

2022年6月，《阿拉伯新闻》在一篇报道中说「大规模的民众愤怒浪潮正在吞噬伊朗」。

无数民众走上街头，发出「莱希去死」的呼声，进行抗议活动。

◎ 2022年5月14日，伊朗胡齐斯坦省恩迪梅什克市，人们抗议价格上涨和食品短缺。
图片来源：Anadolu Agency

他们抗议的重要原因，是伊朗近年来非常糟糕的经济状况。

伊朗媒体《Shargh》援引今年劳动部的报告指出：

「大约60%的伊朗人没有足够的收入和合适的工作。大约五分之一的伊朗人是出租车司机。大约35%至40%的伊朗人是租户。大约2000万人是贫民窟居民，这意味着约25%的人口是贫民窟居民，无家可归。」

但在这样的贫困背后，伊朗人的生活水平仍在下降，物价仍在飙升。

据统计，在伊朗历第一季度（2022年3月21日至6月21日），18岁至35岁的伊朗人的失业率为16.6%，同比增长1%。

与此同时，通货膨胀达到历史最高水平，月通胀率为12.2%，点对点通胀率为52.5%，是目前世界上通货膨胀率最高的国家之一。

◎ 2017年7月-2022年7月，伊朗的通货膨胀率。
图片来源：Trading Economics

国际货币基金组织预测，伊朗2022年和2023年实际GDP增长率仅为3%和2%。

与如此惨淡境况对应的是，莱希去年竞选时，给予民众的承诺包括：打击价格上涨，每年创造100万个就业机会，降低通货膨胀率，保持8%的GDP增长率等。

当初的诺言与现实的差距，使得民众陷入沮丧，对其极端不满。

腐败是民众抗议的另一原因。

2022年5月，伊朗胡齐斯坦省阿巴丹市的一栋十层商业大楼倒塌，造成至少41人死亡。

◎ 2022年5月24日，阿巴丹市，大楼倒塌后的现场。
图片来源：AFP

这引发了伊朗持续数日的骚乱，这场悲剧被称为「政府腐败的象征」。

之所以这么说，是因为这栋大楼的开发商依靠贿赂政府与裙带关系，成功接管了胡齐斯坦省的众多建筑项目。

这家开发商的偷工减料众所周知，9年前就曾有过一次建筑倒塌的灾难，幸运的是没造成什么伤亡。

但这一次，即便伊朗建筑工程师联盟对这栋大楼的安全性提出过六次警告，也有记者在一年前报道过楼宇可能倒塌，政府都选择视而不见，没有采取任何实际措施。

毕竟，政府自身在这些建筑项目中收益颇丰。

经济与腐败之外，伊朗在外交上，同样不尽如人意。

莱希在竞选期间做出的承诺之一，是改善与周边邻国的关系。

然而，一年过去了，伊朗与附近国家整体恶劣的外交关系没有太大改变。

伊朗伊斯兰革命卫队不但没有收敛锋芒，反而继续为附近的武装组织提供支持。

例如也门胡塞武装组织，伊斯兰革命卫队就是其主要支持者与赞助者之一，一直为该组织提供武器，包括胡塞武装用来攻击沙特阿拉伯和阿联酋的无人机与导弹，均被认为与伊朗有关。

至于核问题，莱希保持强硬姿态，依然与美国僵持不下，也没有取得太大进展。（关于伊朗核协议，参见我们之前的文章《伊朗也许又到了一个路口》）

而社会方面，以「头巾问题」为代表的诸多问题没有妥善解决。

伊朗女性从80年代开始被要求佩戴头巾。到了21世纪，9岁以上的女性在公共场合必须佩戴头巾，任何违反规定的人都会被处以高额罚款与数月监禁。

但是，过去几十年中，「反头巾」的呼声一直存在，有关规定的实际执行程度也因地而异，不同总统对此的重视程度也不一样。

◎ 2017年12月，德黑兰恩盖拉布大街，莫瓦赫德（Vida Movahed）首先将头巾举向空中，掀起了反对强制佩戴头巾的抗议浪潮。
图片来源：AP

莱希政府的执行，几乎是最严格的。

莱希认为，不遵守头巾规是「有组织地促使伊斯兰社会道德腐败」。

他要求政府机构、银行和公共交通部门等拒绝为「坏头巾」（指不戴头巾的妇女）提供服务，并让「宗教警察」在街头对「坏头巾」进行打击。

这引起了伊朗女性的普遍抗议。

由此种种，伊朗民众对于莱希的普遍不满，完全可以理解。

不过，出现这些问题，其实不能全怪莱希。

实际上，真正应该负主要责任的是哈梅内伊，他才是伊朗真正的第一领袖，莱希只是位居其下的二把手。

莱希虽有「总统」的身份，也是通过选举得来的，但伊朗的总统选举很大程度上受到最高领袖的控制。

02.

最高领袖与总统

伊朗的总统选举非常特殊。

从表面上看，总统选举的门槛很低，参选者没有具体年龄或教育程度要求，条件要求也很泛化，诸如：伊朗公民、有一定声望、有思想、有管理能力、信仰伊斯兰教、相信伊斯兰共和国的原则等。

因此，每次总统选举，报名参加的人很多。比如2021年的大选，登记参选的就有590人之多。

这些报名者，由于自身政治立场不同、对未来发展的看法不同，会分成不同派别。例如前总统鲁哈尼（Hassan Rouhani）就属于温和派，现总统莱希属于强硬派。

但是，条件宽松、派别不少，不意味着这些人真的能参选。

报名后，谁能成为正式候选人，要由伊朗宪法监护委员会来裁决。

这个委员会由12人组成，其中6个人是由最高领袖任命的神学家，另外6个人则是由司法部门提名并经议会批准的法学家。

◎ 伊朗宪法监护委员会集行政、立法、司法职责于一身，掌握驳回议会法案、审查选举候选人和解释宪法三大权力。图为2015年3月10日，宪法监护委员会成员在德黑兰出席会议。
图片来源：AFP

如此一来，最高领袖就可以施加影响，想方设法把自己中意的人送上总统宝座。

2021年大选中，哈梅内伊的办法就是控制委员会，不给两个有威胁派别（改革派和务实派）的主要候选人以及杂鱼候选人正式候选人的资格。

于是，经过筛查，590人中成功通过的只有7人。

7人中，又有3人在投票前退出，最后只剩下3个派别的人：强硬派、温和派和保守派。

温和派与保守派在支持者数量上，难以与强硬派相抗衡。

强硬派的两位候选人中，另一位候选人雷扎伊（Mohsen Rezaei）的支持者很少，同样无法对莱希构成威胁。

由此，真正的候选人只剩下莱希一个，他便顺利当选。

◎ 2021年6月18日，莱希在总统选举中投票。
图片来源：Wikipedia

对于这种表面上民主，其实由最高领袖控制的选举套路，伊朗人心里也清楚。所以，2021年大选的投票率首次跌破50%，为历史最低。

显然，伊朗人在用这种方式来表达不满。

既然哈梅内伊已经内定总统了，何必还让我们表演一下民主选举？

不过，这种被控制的选举背后，实际上体现的是伊朗独特的政治制度。

它有共和制的外衣，又保持了最高领袖主导的绝对统治。

这也是为什么伊朗同时存在最高领袖与总统。它用民主选举的形式与「总统」这种民主共和国的普遍领导职位来进行掩饰。

可不管如何掩饰，它作为专制国家的实质无法改变。

在这套源于伊斯兰革命后霍梅尼（Ruhollah Khomeini）建立的政教合一体制中，最高领袖具有政治与宗教上的双重领导地位，是军队的总司令，掌握着最大的权力。

可是，它并非由民主选举获得，且几乎是终身制。从1979年至今，只有霍梅尼与哈梅内伊两个人担任过最高领袖。

◎ 哈梅内伊宣读霍梅尼的遗嘱。
图片来源：Wikipedia

而选举出来的总统（无论选举是否被操控），是行政方面的负责人，负责确保宪法的实施，对于内政外交都有重大影响，但他必须服从于最高领袖。

这一体制的确适应真主主权，但从权力制约的角度看，其问题很大。（关于伊朗的神权体制，参见我们之前的文章《美国斩首行动后，中东下一步会发生的大事》）

对于最高领袖而言，伊朗的制度非常有利。他们充分施加自身意志，却不用承担相应的最大责任。

责任很大程度上由总统背负。总统由民众选举上台，必须对民意负责，故而就成为了最合适的背锅侠。

然而，伊朗总统的权力也不小，但因为权力实际上来源于最高领袖，如果他的立场与最高领袖相悖，那么很快就会失去权力。

最好的例子就是霍梅尼的学生蒙塔泽里（Hussein-Ali Montazeri）。

他曾是霍梅尼指定的最高领袖继任者。

但是，在80年代末，蒙塔泽里的亲戚哈希米（Mehdi Hashemi）遭到处决，加之蒙塔泽里反对粗暴对待反对者与不同政见者，两人在自由与人权方面的分歧越来越大。

◎ 蒙塔泽里和哈梅内伊。
图片来源：Wikipedia

最终，霍梅尼与蒙塔泽里决裂，霍梅尼剥夺了他的继任资格，改由哈梅内伊继承。

但目前来看，莱希不会成为下一个蒙塔泽里，而会与哈梅内伊保持一致。

事实上，莱希的崛起几乎可以说是哈梅内伊一手铸成。

在80年代，哈梅内伊担任总统期间，默默无闻的莱希从一群神职人员中被选中，成为检察官，继而又成为专门下令处决政治犯的「四人死亡小组」成员。

◎ 80年代，两伊战争时期的莱希。
图片来源：Wikipedia

当哈梅内伊成为最高领袖后，莱希成为他的学生，在政治上一路坦途，先是担任副首席法官，后又成为总检察长。

当他2017年首次竞选总统失败后，或许是作为补偿，哈梅内伊让他担任司法部门负责人。

成为司法部门负责人，自然就掌握了司法解释权，也就掌握了一个专制国家的生杀大权。

现在，作为与最高领袖穿一条裤子的总统，他的权力只会更大。

尽管如此，但莱希当前面临的危机不可小觑。

就像伊朗活动家塔赫里（Amir Taheri）提到的，这次民众的骚乱并非集中在一个「单一问题」上，而是归结于更深层次与更广泛的不满。

莱希正在面对「一个政权最糟糕的噩梦」。

那么，这究竟会对莱希有多大挑战？

03.

莱希的命运

事实上，虽然莱希目前看起来有些焦头烂额，但哈梅内伊对他的支持仍然比较充分。

今年4月，哈梅内伊表示莱希政府「忠实而勤奋」，关于新核协议的谈判「正在正常进行」。

到了5月，对于来访的叙利亚总统阿萨德（Bashar al-Assad），哈梅内伊提及「伊朗伊斯兰共和国的总统和政府的确充满活力」。

◎ 2022年5月8日，哈梅内伊、莱希与阿萨德在交谈。
图片来源：Wikipedia

从公开信息看，哈梅内伊从未像对待之前的某些总统一样，对莱希表达不满。

莱希则不遗余力地确保与哈梅内伊之间不存在任何重大矛盾与隔阂。

至于民众抗议，对于一个专制国家而言，它的影响可能没有想象中那么大。

况且，如果莱希想缓和矛盾，并非没有办法，一个最直接的办法是，将过于强硬的政策变得温和、灵活些。

例如在伊朗核问题上，如果莱希愿意稍微退步，达成妥协，让美国不再全面制裁伊朗，经济立刻就能得到好转。

历史上就有案例。2015年，签署核协议之后，美国解除对伊朗的大部分经济制裁。伊朗经济迅速回暖。

◎ 2015年7月，参与协商的各国家与组织代表。
图片来源：Wikipedia

整个协议生效期间，伊朗的经济增长率达到17%，新增了350万个就业岗位，大城市贫困率显著下降。

当然，如果真的这么做，或许会让莱希失去一部分强硬派选民的支持。

但失去的同时，也可能让他获得一部分务实派选民的支持。

不过，对于莱希来讲，这大概并不容易。

哈梅内伊提出过「抵抗经济」的概念，认为一切事物的自给自足，是针对西方入侵的最佳保护方式。

莱希公开认同这一概念，对于外国资本在伊朗境内的投资不感兴趣，只在一定程度上希望美国可以减轻制裁，以获得被冻结的资产以及石油和天然气市场。

这彰显出他立场上的强硬。

可就像马基雅维利说的那样，一位成熟的领袖，应该既要像狐狸一样狡猾，又要像狮子一样凶猛。

莱希现在更像是一头纯粹的狮子，对外刚猛有余，狡猾不足。过分强硬，带来的往往不会是太好的结果。

但无论如何，尽管面临危机，莱希下台或最高领袖接班人身份被撤换的概率并不算大。

哈梅内伊已经83岁，且身体状况并不好。

他控制选举，将莱希送上总统之位，从历史角度看，就是在重复自己当年在霍梅尼手下当了两届总统，而后成为接班人的路线。

这是一种传承，也能平缓地解决政权交接的问题，维护伊朗的政局稳定。

◎ 1981-1989年，哈梅内伊担任伊朗总统。图为哈梅内伊与霍梅尼的合影。
图片来源：BBC

至于这种继承是否是伊朗民众支持与想看到的，大概并非哈梅内伊与莱希最为关注的重点。

2019年，飙升的燃料价格也引发过一次骚乱，当时伊朗人也通过大规模抗议活动，来表达他们对于政府的愤怒。

可是，抗议结束之后，一切都没有改变。

正如伊朗研究专家苏拉米（Mohammed Al-Sulami）谈到的，在伊朗，不要指望它能带来真正的变化。

面对抗议活动，伊朗政府从未表现出任何从根本上改革的兴趣。

而未来，也没有什么迹象表明，伊朗人的苦痛可能得到彻底缓解。

现在，莱希作为背锅侠，为哈梅内伊分担着责任，而他向最高领袖迈进的命运，已变得渐渐明晰。

这看起来与普通伊朗人的命运息息相关，但实际又各不相关。因为，普通伊朗人的艰辛命运从未模糊。

正如孟德斯鸠所说：

「在共和政体下，之所以人人平等，是因为人就是一切；在专制政体下，之所以人人平等，是因为人一钱不值。」■

参考资料

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