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全球贸易酝酿哪些新变化？

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国际
3年前
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▲ 2019 年 8 月 30 日拍摄的由中国援建的马尔代夫中马友谊大桥（无人机照片）

◆以亚洲和太平洋地区贸易融合为代表的区域经济一体化取得新的成果

◆另一方面，自疫情暴发以来困扰全球经济的供应链不稳定、芯片短缺、地缘政治等因素仍将持续存在，2022年全球贸易增长前景还面临不确定性

文｜姚铃　商务部国际贸易经济合作研究院欧洲所所长、研究员

　　得益于针对新冠肺炎疫情的限制措施的减少，以及各经济体大规模经济刺激带来的需求增长，叠加大宗商品价格上涨因素，2021年全球贸易复苏明显加快。联合国贸发会议2021年12月初发布的数据显示，按照贸易流量计算，2021全年全球货物贸易预计将达到22万亿美元的规模，较疫情暴发前的2019年高出2.8万亿美元；全年服务贸易将达到6万亿美元规模，虽稍低于2019年水平，但也呈现较强复苏势头。

　　2022年，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）将正式生效实施，以亚洲和太平洋地区贸易融合为代表的区域经济一体化取得新的成果；但另一方面，自疫情暴发以来困扰全球经济的供应链不稳定、芯片短缺、地缘政治等因素仍将持续存在，2022年全球贸易增长前景还面临不确定性。

　　区域经济一体化引领全球贸易发展。2022年1月1日，RCEP将正式生效实施，覆盖亚洲和太平洋地区15个国家。15个成员国2020年经济总量合计26.2万亿美元，占全球生产总值的30.8%，成为全球经济规模最大的贸易板块，比美墨加、欧盟的经济总量分别多出2.6万亿美元和10.9万亿美元。

　　除RCEP外，2021年非洲大陆自由贸易区也正式启动，亚太地区内部和非洲内部贸易预计会增加，可能带来贸易转移效应，推动全球贸易格局发生新的变化。2020年，RCEP域内货物贸易量为2.3万亿美元，占全球货物贸易量的12.9%。联合国贸发会议的研究报告显示，RCEP达成的关税减让（90%的关税自由化）将助推域内出口增长420亿美元。凭借庞大的经济规模和强劲的贸易活力，RCEP覆盖的亚太区域将成为全球贸易新的“重心”。

　　多边贸易体制规则制定焕发新的生命力。近年来，在单边主义和“美国优先”等冲击下，以规则为基础的多边贸易体制遭到较大破坏。但同时，以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，在一度甚嚣尘上的逆全球化潮流中，暂时渡过了生存性危机，在改革的道路上取得一定突破。

　　2021年12月初，历经4年谈判的世界贸易组织（WTO）服务贸易国内规制联合声明倡议率先在67个成员中达成一致，涉及全球90%的服务贸易往来，将大幅降低针对外国企业所提供服务（金融、商业、电信、运输）的国内监管成本，表明WTO这个多边平台在推动解决全球性问题方面仍然具有双边或者区域协定不具备的影响力。

　　目前在WTO框架下，其他有关规则谈判也正在推进中，包括投资便利化、中小微企业、电子商务、渔业补贴、贸易与公共健康等。服务贸易国内规制联合声明倡议的达成，为疫情后多边贸易体制加速形成更多国际贸易规则带来了曙光，提供了示范。

　　供应链瓶颈将持续困扰全球贸易复苏和流动。一方面是来自物流的阻滞，另一方面是关键原材料的短缺。2021年全球经济复苏以需求的大幅且不可预测的上涨为显著标志，给（2020年下半年起）因需求爆发式增长而陷入紧张的国际物流造成进一步压力。2022年，全球主要供应链中心港口货物积压、燃料价格高企等因素仍将持续存在，供应短缺和海运成本上升问题难以根本性缓解，这必将给国际贸易的进一步增长造成障碍。

　　此外，疫情发生以来，需求意外激增导致的全球半导体芯片供应一直处于短缺之中，乐观估计短缺状况要持续到2023年，这造成许多制造业部门，如汽车行业等被迫减产，相关产品贸易往来受到负面影响。

　　地缘因素、气候政策对国际贸易的影响加大。中国、欧盟和美国是全球贸易格局中的重要力量，三者合计占全球贸易的比重超过40%。疫情暴发以来，中美贸易关系持续紧张，中欧贸易中的价值观因素抬头，成为影响中美、中欧贸易关系的不确定性因素。

　　格拉斯哥联合国气候变化大会决议文件的艰难达成，进一步凸显了全球应对气候变化的紧迫性和艰巨性。国际贸易可以成为实现气候变化减缓目标和适应目标的强有力工具，制定共同但有区别的碳贸易规则正成为影响全球贸易发展的重要因素，包括抑制高碳含量产品的贸易、支持碳中和商品贸易和服务贸易（绿色技术的转让）、结束化石燃料补贴、加大对绿色发展的贸易融资支持等。此类多边规则的形成以及在国际层面的探讨，会对未来国际贸易流向和格局产生重要影响。