土耳其海峡：离开黑海必经之路，俄罗斯出海需土耳其同意吗？

土耳其海峡

作者｜宁波项彧 责编｜Thomas
2022年俄乌战争中，北约国家不约而同的强烈谴责俄罗斯。土耳其在北约拥有仅次于美国的第二大武装力量，土耳其总统埃尔多安致电普京时呼吁“紧急停火”。
3月10日，俄罗斯与乌克兰在土耳其安塔利亚就俄乌局势召开高级官员会谈。这是自今年俄乌冲突爆发以来双方举办的最高级别接触，也是双方外长举办的首次正式会晤。
对俄罗斯来说，土耳其是一个至关重要的国家，原因是土耳其境内的土耳其海峡是俄罗斯黑海舰队的唯一出海远洋通道，也是俄罗斯西南方向的唯一出海通道。俄乌战争中，乌克兰要求土耳其封锁该海峡，不予俄罗斯海军通过。

▲土耳其海峡是黑海的出海咽喉

作为黑海和地中海唯一的海上联通通道，土耳其海峡每天往来船只络绎不绝，海峡两岸人口稠密，横跨两大洲的“世界渴望之城”—伊斯坦布尔就坐落于此。
今天，土耳其海峡两岸均为土耳其领土。由于海峡的重要性，土耳其和众多的国家签订了公约，让海峡能够在和平时期自由通行，但土耳其仍然能够在危机时刻关闭海峡。
即便在俄乌战争中，乌克兰要求土耳其关闭海峡，但土耳其官方宣称“俄罗斯军舰依旧有权返回基地”。在历史上，土耳其能“随心所欲”地关闭海峡吗？今天的通行规则又是怎么确立的？

▲圣索菲亚教堂和博斯普鲁斯海峡

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一、从“我们的海”到“大家的海”
土耳其海峡是亚洲和欧洲在东地中海形成的一道天然分界线。它由三部分组成，分别是西南方向的达达尼尔海峡、东北方向的博斯普鲁斯海峡，与两海峡的中间的一小片马尔马拉海，全长约361千米。土耳其海峡十分的狭窄，最窄处仅仅747米。

▲土耳其海峡的组成部分

今天的伊斯坦布尔最初是一座希腊渔村，名为拜占庭。4世纪，罗马新皇君士坦丁一世为了更好的管理广袤的领土定都拜占庭，称新罗马，后称君士坦丁堡。很快帝国的经济贸易中心转移至此。
作为周边唯一大城市，当地民众称君士坦丁堡为“Is tan poli”，意为“到城里”，这也是伊斯坦布尔名称的由来。

▲土耳其海峡卫星图
东西罗马分治后，东罗马在内忧外患之中一直坚持到1453年，斯拉夫人、穆斯林和草原游牧从各个方向对东罗马帝国从各个方向展开了快速扩张，但得益于君士坦丁堡定都以后不断加厚的狄奥多西城墙以及罗马的海上优势，东罗马帝国屹立不倒，控制引导黑海和东地中海的贸易。

▲东西罗马分治
1204年，威尼斯主导的十字军从内部洗劫了君士坦丁堡，摧毁了东罗马帝国的政权。意大利的两大商业共和国——威尼斯成为了黑海和海峡的新主人。
威尼斯共和国在土耳其海峡外的爱琴海诸多岛屿上建立了贸易站，控制了海峡的外缘，热那亚人则深入到黑海沿岸，与草原上的蒙古部落经营奴隶贸易。君士坦丁堡此时也成为了威尼斯和热那亚商人的重要前进基地。
14世纪-15世纪初，突厥人的一支名为奥斯曼的部落席卷了安纳托利亚半岛，并扩张到巴尔干半岛，击败了威尼斯率领的天主教军队后，再次对东罗马帝国的领土大量吞并。到15世纪中叶，拜占庭帝国渐渐只剩君士坦丁堡一座孤城。

▲东罗马帝国最后的光景
1444年，被西方世界认定“虚弱不堪”的奥斯曼在瓦尔纳之战中粉碎了天主教十字军。君士坦丁堡再也没法期待基督教的援军前来解围。
此后，奥斯曼清理了安纳托里亚半岛上的其它突厥人王国，开始筹划对”世界渴望之城“的最后一战。
1453年，奥斯曼人发起了对君士坦丁堡的围攻。守军用铁索封锁了金角湾和博斯普鲁斯海峡，顽强抵抗，但包括拜占庭末代皇帝君士坦丁十一世在内的所有人都明白，这次希望渺茫，凶多吉少。
不同于中世纪，科技的进步让奥斯曼得在匈牙利工匠乌尔班的帮助下，铸造了有史以来最大的大炮，轰碎了被认为坚不可摧的狄奥多西城墙，艰难占领了君士坦丁堡。

▲奥斯曼军队攻占君士坦丁堡
此后的数十年，土耳其人和威尼斯、热那亚人展开了一系列争夺。掌握了土耳其海峡和君士坦丁堡后，奥斯曼帝国轻而易举的击破了意大利人在东地中海的海军霸权，也成为了当时穆斯林世界的头号强权。
在黑海北面的大草原上，原本由蒙古帝国建立的一众汗国渐渐皈依伊斯兰教，相互之间的征伐让游牧民族在草原上的势力日渐减弱，一些靠北的汗国逐渐被重新崛起的莫斯科大公国占领，而南方黑海沿线的克里米亚汗国向奥斯曼称臣以寻求保护。

▲莫斯科大公国的扩张
这也一定程度上遏制了俄罗斯的南下。奥斯曼还击败波兰立陶宛，获得摩尔达维亚公国。至此，奥斯曼帝国完全扫荡了黑海-土耳其海峡-东地中海沿线的反对力量，开启了对土耳其海峡乃至黑海的绝对垄断。

▲黑海，奥斯曼的后花园
属于奥斯曼帝国的垄断时代并没有能一直延续下去。
奥斯曼三次远征维也纳均无功而返，1683年的最后一次围攻更是成为了灾难。波兰国王为首的天主教联军在维也纳城外大败奥斯曼，引发了一系列基督教国家对奥斯曼的围攻，让奥斯曼难以应付。

▲奥斯曼领土扩张的最大范围
战后，波兰立陶宛重新夺回了摩尔达维亚，回到了黑海沿岸。
与此同时，从蒙古帝国废墟上崛起的俄罗斯帝国也加紧了扩张的步伐。自诩罗马唯一继承人的俄罗斯积极参加到了对土耳其的战争中，将领土扩展到了黑海北缘
而在南面，已经扩张成全球帝国的英国也试图加强对地中海地区的影响力，奥斯曼的土耳其海峡通行状况成为了英国重要的利益关切。
虽然土耳其在大土耳其战争之后实力大不如前，但它的实力依然是难以被挑战的。土耳其对黑海的控制松动了，但其对土耳其海峡的控制依旧是坚定稳固的。

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二、从“大家的海”到“我们他们的海”
时间来到18世纪中后期，属于一众欧洲基督教帝国支配世界的时代正在来临。大陆第一强国俄罗斯与海洋第一强权英国都将扩张势力的目标转向了奥斯曼和土耳其海峡。
俄罗斯希望打通黑海通道，重塑罗马荣光，英国则希望欧洲大陆势力保持平衡，借土耳其海峡围堵俄罗斯。双方的冲突不可避免

▲1807年前俄罗斯在黑海沿岸获得的领土
1774年，俄罗斯在女沙皇叶卡捷琳娜二世的带领下，赢下了第五次俄土战争。

▲第五次俄土战争爆发前的局势
这场战争之后，俄罗斯从土耳其手中夺得了克里米亚，成为了黑海的新霸主，与土耳其签订的《库楚克-凯纳吉和约》中规定土耳其海峡必须对俄罗斯商船开放。这成为了俄罗斯突破土耳其海峡的起点。
条约签订后，英国立刻感到俄罗斯潜在突破黑海的压力，即便1775年独立战争调走了英国大量的注意力，英国仍然在1809年武装干涉土耳其签订《达达尼尔条约》，给予英国商船队相当特权的同时，要求军舰不对任何国家的军舰开放，立志要将俄罗斯的舰队“关”在黑海里。

▲巴尔干民族大独立之前的局势
1821年，在俄罗斯和英国共同的支持下，希腊发起独立战争，并在1828年获得独立。这对奥斯曼的国力产生重大打击，使得1833年奥斯曼内部爆发埃及起义，奥斯曼苏丹难以控制局势恶化。苏丹被迫向俄罗斯求援。
作为援助条件，土耳其方面接受了俄罗斯方面要求土耳其海峡向俄罗斯舰队开放的屈辱条件。土耳其再无法单独抵抗俄罗斯的威胁，并渐渐失去了对海峡的控制权
1833年俄土密约内容风声走漏，立刻引起了英国为首的西方列强们的极大反对。从英国的角度看，如果俄罗斯军舰能够突破土耳其海峡，进入东地中海，英国联合法国一道向土耳其苏丹施压，并以当时欧洲协调的名义邀请包括普鲁士和奥地利在内的五大国和土耳其在伦敦召开会议。
会议的结果是《伦敦海峡公约》，规定任何国家的军舰不得通过土耳其海峡，并由参会的各国保证公约的施行以及奥斯曼帝国的领土完整。然而，这份条约没有根本解决海峡地区的冲突。
1853年，冲突进入白热化，俄罗斯和英国为首的联军爆发了克里米亚战争。在英国海军借道土耳其海峡大举进入黑海的情况下，俄罗斯没能赢得战争胜利，但英国也为此付出了巨大的代价。

▲克里米亚战争
战后的《巴黎和约》将整个黑海划为非军事区，并且重申了此前《伦敦海峡公约》的内容。《巴黎和约》与《伦敦海峡公约》虽然表面上维护了土耳其的利益，但奥斯曼土耳其此时已经基本没有办法对海峡的通行情况指手画脚。

▲克里米亚战争后签署的《巴黎条约》
海峡的命运已经完全落入了英国和俄罗斯的摆布，昔日强大的土耳其也成为了大家心照不宣的“西亚病夫”。

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三、从“他们的海”到“大家的海”
第一次世界大战之前的四十年，对奥斯曼这位“西亚病夫”是一场噩梦。1878年的柏林会议上，奥斯曼成为了任诸大国宰割的羔羊，罗马尼亚、塞尔维亚、波斯尼亚、保加利亚纷纷脱离苏丹的实际统治。

▲一战前巴尔干半岛独立的国家
一战之前，又爆发了巴尔干战争，奥斯曼几乎失去了除伊斯坦布尔外所有的欧洲领土。英国为了团结俄罗斯对抗德国，公然出卖土耳其。
一直依赖英国来防御俄罗斯的奥斯曼也已经意识到局势有变，自身难保，只能选择依靠此时和英国剑拔弩张的德国来寻求自保。

▲一战前的两大阵营
第一次世界大战中，土耳其加入德国一方，在北非战场和西亚战场都遭到英国远征军的沉重打击，中亚地区也在英国的鼓动下掀起了独立运动。最终，土耳其战败，但俄罗斯也因为社会主义革命被西方集团排除出了战胜国行列，此前的密约也不再有效。
因此，在巴黎和会中，英法等国向奥斯曼土耳其开出了极其严苛的《色佛尔条约》。该条约让土耳其失去了全部西亚地区的土地， 将整个土耳其海峡周围都设置成了非军事区，并且由英国主导的海峡管理委员会全权负责管理。土耳其本身也被各国分区占领。

▲《色佛尔条约》“安排”的土耳其
此时的土耳其哪怕是对海峡名义上的主权控制都不复存在了。
《色佛尔条约》过于苛刻，引起了土耳其民族主义者的极其不满。他们在现代土耳其之父凯末尔的带领下顽强反抗，推翻了奥斯曼帝国政府。

▲土耳其国父凯末尔
与苏俄革命一样，土耳其也面临外国军队干涉的危机，首当其冲的就是意图征服君士坦丁堡，光复东罗马帝国的希腊王国。英国和法国也参与了干涉战争，但由于认为无法在土耳其取得决定性胜利，英法决定主动放弃干涉。
随着凯末尔的军队针对希腊军队取得决定性胜利，各方都决定签署新的条约以取代《色佛尔条约》。1923年，土耳其和英法在瑞士洛桑签署《洛桑条约》。
新条约除了对土耳其诸多领土的修复，取消了协约国对土耳其的分区占领，重新恢复了土耳其对土耳其海峡的控制权，但土耳其仍然需要保证商船的安全通过并且不得设防。

▲《洛桑条约》规定的土耳其领土
国际联盟的海峡管理委员会改组后仅仅起到监督作用。这份条约基本肯定了新生的土耳其共和国的独立及其在东地中海的重要地位。

▲土耳其军队，捍卫凯末尔改革的中坚力量
20世纪20年代，法西斯崛起导致欧洲安全局势空前紧张。深感意大利法西斯可能对海峡的安全航行带来极大威胁，土耳其号召洛桑条约签署国重新召开会议，修订《洛桑条约》以适应新时期的安全局势。
英法等国出于自身安全考虑，响应了土耳其的号召并在同年经过讨论签署了《蒙特勒海峡制度公约》。
条约确定了海峡“通行自由”的原则，规定在任何时期商船都可以自由通过海峡。
黑海沿岸的国家军舰可以自由通过海峡，而域外国家只有不超过1.5万吨的军舰能通过海峡，且不能在黑海内停留超过21天；航空母舰均不可通过海峡。
若战争爆发，土耳其为中立国，则各交战国的船只不得通过土耳其海峡，若土耳其参战，则由土耳其决定海峡开放与否；取消国际联盟的监督委员会，土耳其有权在海峡全域设防。
自此，土耳其重新获得了完整的对海峡的控制。

▲黑海的出海航线

直到今天，《蒙特勒海峡制度公约》仍然施行，并且成为了全球诸多类似海峡通过权规定的范本。
土耳其和黑海国家尤其是苏联的关系演变更具标志性。30年代，土耳其和苏联签订了一系列互助协议，要求苏联的投资。苏联方面意图借此提升在土耳其的势力，将土耳其转变为社会主义国家。
土耳其方面则对此非常小心，一方面抵抗苏联过多的渗透，却也和苏联保持官方层面的良好关系。而此时苏联的黑海舰队也相对实力较弱。

▲苏联援助时期土耳其获得的T-26坦克
二战期间，土耳其严守中立，保证海峡不对他国军舰开放，但迫于纳粹的压力，向德国提供一些工业原料。随着纳粹逐渐式微，土耳其转而倾向于为同盟国提供便利。
1945年，苏联指责土耳其立场不坚，意图威胁土耳其重新签订对苏联有利的海峡新条约，引发土耳其的极大不满。土耳其转而寻求英美的帮助。冷战初期，土耳其大量接受美国提供的马歇尔计划资金，并顺理成章的加入北约。
土耳其也成为了冷战时期黑海沿岸唯一的北约国家且唯一的非华约国家，成为了封锁苏联黑海舰队前线的堡垒。

▲北约东扩时间表
虽然根据公约，苏联舰队有权离开黑海，但土耳其海峡的地形仍然让土耳其能够轻易的在他希望的时候完全阻截苏联黑海舰队的出航。
苏联为此反复准备，每年都进行炮火掩护下武装夺取海峡控制权的演习，并同时确保苏联潜艇能在土耳其方面毫无察觉的情况下通过海峡。
双方在黑海地区剑拔弩张，冷战时期最著名的事件之一的导弹危机，诱因之一就是美国率先在土耳其部署了针对苏联的导弹基地，引发苏联的极大恐慌。但一直到冷战结束，黑海都没有爆发大规模武装冲突。

▲冷战时期的对峙格局
直到今天，土耳其海峡仍然在土耳其的稳固控制下繁荣发展，为土耳其创造巨大的价值。土耳其对《蒙特勒海峡制度公约》的执行与海峡的畅通格外重视，但也有批评的声音质疑土耳其对公约的执行有失公允，不够公开。
俄罗斯和土耳其的关系也趋于缓和，虽然有2015年土耳其民间暗杀俄罗斯驻土大使和两国战机在叙利亚的摩擦，但双方在处理相关问题时格外小心，以免破坏双方关系，威胁土耳其海峡的安全和稳定。

▲叙利亚境内的俄军与土军
今日乌克兰局势剑拔弩张，乌克兰政府号召土耳其以《蒙特勒海峡制度公约》限制俄罗斯舰队回到黑海。土耳其虽然表示乌克兰冲突已然成为战争，但也明确表示会允许俄罗斯舰队返回黑海基地。

▲埃尔多安和普京
纵使世界局势变幻莫测，但今天的土耳其海峡享受着和平与稳定。
繁盛的贸易也给当地带来了多元的文化，随着历史的积淀，伊斯坦布尔与其守望的土耳其海峡除了贸易价值和军事价值之外，也成为了人类一座世界遗产和非物质文化遗产的宝库，吸引全球各地的旅行者前来参观。

▲伊斯坦布尔美景
长期作者｜宁波项彧 宁波诺丁汉大学国际事务与国际关系专业在读 责任编辑｜Thomas 伦敦政治经济学院毕业生｜环球情报员主编 —(全文完)—
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