经济对政治的影响,到底有多大?
疫情爆发以来,欧洲经济一直都处于低迷状态之中。
欧洲经济研究中心的数据显示,2022年3月,欧元区的经济景气指数与现状指数双双进入负值区间。
这意味着,欧洲地区的经济前景仍然不容乐观。
而经济的动荡,将为政治带来巨大的影响。
这从2008年的欧洲经济危机中,就可见一斑。
当时,全球爆发经济危机,并迅速席卷到欧洲各地,引发了欧洲经济危机。
经济危机的影响,直接反映在各国的政治格局上。
在意大利,主张民粹主义、反全球化、反移民的五星运动党(Five Star Movement)迅速崛起,成为了议会第一大党。
2013年成立的德国选择党(Alternative for Germany)则直接打出了「反欧洲一体化」「反欧盟」的口号,试图通过缩减对外援助,改善本国经济。
2016年,共和国前进党(La Republique En Marche,后更名为复兴党)在法国成立,它提出了社会与经济自由主义的结合政策,以振兴法国。
而西班牙,则是一个更为典型的例子——它近40年来的政党格局,被经济动荡彻底打破。
1983年开始,西班牙一直是表面多党制、实际两党制的状态。
国会中,左翼的工人社会党(Partido Socialista Obrero Espanol,简称PSOE)和右翼的人民党(Partido Popular,简称PP)势力最大。
两个传统大党互相竞争,也轮番执政,而其他党派都过于弱小,无力参与到竞争中。
2008年,光是工人社会党和人民党两个政党,就占据了国会中92%的席位。
但是,时局逐渐变了。
最近十年,有三个新党派开始崛起,并能够比肩工人社会党和人民党:
波德莫斯党(Podemos)、公民党(Ciudadanos,简称Cs)和民声党(Vox)。
2015年的西班牙议会选举中,工人社会党仅获得25%的选票,人民党也只有27%,谁也没有取得绝对多数,无法单独组阁执政,正式宣告西班牙两党制的终结。
波德莫斯党和公民党,则共获得了超过三分之一的选票,在国会350个席位中,共赢得109席。
2019年11月的大选中,民声党获得了15%的选票,赢得国会席位52个。
◎ 西班牙国会共有350席,全部由民选产生。民选方式为,全国各分区按比例分配代表数,并进行投票。同时,每个地区都有至少一个代表名额。图为西班牙国会。 图片来源:Wikipedia
这都证明,原有的平衡已经不复存在。
那么,是什么引发了西班牙政党格局的更迭?
答案很明确:经济。
当经济出现巨大变动时,政治势力往往会跟着出现新的洗牌。
2008年的经济危机,在欧洲一度导致严重的债务危机和欧元危机。
西班牙也受到了剧烈冲击。
当时的执政党,是工人社会党。
工人社会党是一个中间偏左的社会主义政党,也是西班牙历史最悠久的政党之一。
◎ 工人社会党的支持者在集会。 图片来源:RFI
为了缓解经济危机,工人社会党政府采取了紧缩式的财政政策。
具体包括削减公共支出,特别是政府工作人员的薪酬支出和社会福利支出,同时提高特定商品和进口商品的增值税。
这使得人民本就困难的生活雪上加霜。
政府的所作所为让民众极为不满,他们走上街头抗议,希望能够改变国家的颓势。
2011年5月15日,在西班牙爆发了15-M运动。
◎ 15-M运动,又称愤怒者运动。该运动自2011年5月15日开始,是在西班牙政府针对经济危机采取经济紧缩政策时的抗议活动。图为2016年,西班牙人举行15-M五周年纪念活动。 图片来源:GI
民众高举「我们不是政客和银行家手中的货物」的口号,在大街上游行,光是在首都马德里,聚集的人就超过5万。
工人社会党不再受到信任,下台也就只是时间问题。
同年11月20日的大选中,工人社会党败给人民党,丧失了执政地位。
与工人社会党不同,人民党持中间偏右的保守主义立场,主张「中间改良主义」。
民众本以为,人民党上台能让环境有所好转。
但紧接着,人民党就用实际行动证明了,在经济危机面前,它一样无力。
人民党执政后,延续了原有的紧缩政策,继续通过压榨人民的方式,维持国家经济的稳定。
西班牙政府数据显示,2012年底,国内的失业率高达 26.1% 。
这是一个过于可怕的数字,意味着有超过1/4的西班牙人都处在没有工作、没有收入的状态中。
15-M运动也愈演愈烈。
人们开始思考,现在的两个主要党,真的能帮助西班牙变得更好吗?
◎ 折线图展示了2003-2016年间,民众对西班牙政党的信心和对政治的兴趣变化趋势。明显可见,2008年以来,民众的信心波动中下降,而兴趣则呈现出逐渐强烈的趋势。 图片来源:Three Is a Crowd?Podemos,Ciudadanos,and VoxThe End of Bipartisanship in Spain.
如果无法接受工人社会党和人民党,那么,不如建立一个新政党。
于是,波德莫斯党应运而生。
2014年1月,马德里大学政治学教授图里翁(Pablo Turrion)和其他一些参与了15-M运动的学者,宣布波德莫斯党正式成立。
◎ 波德莫斯党,又称「我们可以」党。图为该党总书记伊格莱西亚斯(Pablo Iglesias)在演讲中。 图片来源:Wikiwand
波德莫斯党是一个左翼的民粹主义政党,从诞生起,它就致力于收集民众的政治诉求,并将其转化为真正的政治变革。
「亲民」的立场和脱胎于15-M运动的背景,使它迅速吸引了大量选民,成为一股不容小觑的势力。
2015年12月大选时,波德莫斯党获得了20.7%的选票,65个国会席位,成为仅次于人民党(119个)和工人社会党(89个)的议会团体。
2019年11月的大选中,该党及其左翼盟友赢得了12.8%的选票和35个席位,通过与其他党派联合的形式,组成了政府。
工人社会党书记桑切斯(Pedro Sanchez)担任首相,波德莫斯党总书记伊格莱西亚斯则被任命为副首相。
这标志着,波德莫斯党真正成为了西班牙执政中心的一部分。
经济问题既可以把工人社会党和人民党「拉下神坛」,也可以将波德莫斯党「送上高位」。
经济危机不仅搞垮了工人社会党和人民党,还引爆了西班牙境内的另一颗「定时炸弹」:
加泰罗尼亚。
◎ 加泰罗尼亚区位于西班牙东北角,首府为巴塞罗那。该地区一直较为独立,本地的加泰罗尼亚语和西班牙语均为官方语言。
几百年来,加泰罗尼亚地区一直存在着分离主义倾向,即想脱离西班牙,成为一个独立的国家。
2008年的经济危机后,这种倾向越来越强烈。
2014年,加泰罗尼亚地区举行了全民公投,41.6%的居民参与了投票,其中,80.7%都赞成脱离西班牙独立。
2017年的第二次公投中,有43%的居民参加,赞成的比例高达92.01%。
2017年10月27日,根据公投结果,加泰罗尼亚地方议会宣布独立,成立加泰罗尼亚共和国。
同年10月30日,西班牙中央政府启动了宪法第155条:
「假如西班牙某自治区未能承担宪法或法令赋予它的责任,或其行为对国家整体利益形成严重损害,中央政府能够采纳全部必要手法,强制其遵守责任,维护国家整体利益。」
在中央政府的要求下,临近的马德里地方政府接管了加泰罗尼亚地区,并镇压了独立活动。
这给了公民党异军突起的舞台。
◎ 公民党是一个保守自由主义的政党,图为公民党支持者在街头宣传。 图片来源:LNE
自2006年成立以来,公民党一直处于默默无闻的状态。
但身为加泰罗尼亚地区出身的政党,公民党坚决反对分离主义,主张对支持加泰罗尼亚独立的政党采取制裁。他们的口号就是:
「加泰是我的家园、西班牙是我的国家、欧洲是我们的未来。」
在加泰罗尼亚独立问题越发成为民众关注的焦点时,公民党的立场,迎合了大家的民族主义情结。
短时间内,公民党的得票率暴涨。
在六个月内,公民党的估计选票就从2017年7月的14.5%上升到2018年1月的20.7%。
可以说,是经济问题使得西班牙与加泰罗尼亚之间的关系趋向敏感,间接地引燃了西班牙人的民族情绪。
而公民党正是利用了这种情绪,才得以迅速发展。
经济低迷,民众生活困窘,这是极右势力发展最完美的温床。
国家经济越来越不景气,很容易让人民开始怀念曾经的经济繁荣。进而通过支持极端右翼的保守政策,试图让国家回到过去,回到那些闪闪发光的日子里。
而低收入的生活,则更容易挑动本国人与移民之间的矛盾。
对本国人来说,本就穷困,移民们还要来「分一杯羹」,必须加以驱逐。
立场坚定反移民的极右政党,自然就成了这些人的不二之选。
本世纪中,欧洲各国的极右主义思潮都在崛起,出现了许多强势的极右政党。
西班牙也不例外。
这就是2013年从人民党中分裂出来的西班牙民声党。
◎ 民声党支持者高举西班牙国旗和印有民声党的名字的宣传旗。 图片来源:OD
2019年大选中,该党首次进入西班牙议会,就获得了52个国会席位。
它的口号,你一定不陌生:
「让西班牙再次伟大。」
是的,民声党深受川普的影响,还得到了川普的首席策略师班农(Stephen Bannon)的支持。
民声党的口号,和其他极右主义政党没什么不同,民族主义、反女权主义、批评媒体、将移民视为外部威胁。
同时,民声党也反对加泰罗尼亚的独立,但它不是从维护西班牙统一的方向着手的,而是更加激进——它主张永久取消分权体制,让中央政府掌握更多权力。
可以说,是经济的隐性影响,帮助民声党在西班牙站稳了脚跟。
西班牙旧党的衰落与新党的崛起,展示了经济是如何左右政治格局的。
而目前,欧洲乃至全球,在疫情下,经济持续走低。
这对各国政治格局的实际影响,可能还需要一些时间,才能够完全显现。
但我们仍然可以预见,大面积的政治震荡,也许已经在路上。
参考资料
Jose Rama.Three Is a Crowd? Podemos, Ciudadanos, and Vox: The End of Bipartisanship in Spain,2021-10-30. The Supreme verifies the system of corruption created by Correa and charges of the PP.Publico,2020-10-14. 关于西班牙大选,你需要知道的一切.半岛电视台,2019-04-26. Margit Tavits.Party Systems in the Making: The Emergence and Success of New Parties in New Democracies,2008-01.
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