我若是村干部，会牢记农村12类数据，用5步棋去发展新型集体经济

（该文有点长，但干货满满，值得您花时间认真读完。）笔者林海属于农转非人员，户口不在农村，因为家庭在城市，这些年一直想回四川家乡农村干点事，苦于经常两千多公里于深圳和四川苍溪农村之间来回奔波，没能有机会完全扎根农村去落地乡村振兴的具体事务。加上不是老家村干部，无法真正把家乡山区农村的所有资源调动起来，去完成我心中日思夜想的“新型集体经济”之梦。

该文的观点来自我坚持3年每月返乡深入农村的实践探索心得。本文以自身假设为村干部的角度而写，若您感兴趣，请认真读完。同时，也希望能给有条件落地的乡村振兴职业经理人和村干部带来一些启发，大家相互交流，觉得讲得不好也欢迎拍砖。

林海本人

我是从企业走出来的人，所以在我心里，一个村的支书就是村集体经济组织的“董事长”，而村主任就是“总经理”。假设我是一名村干部领头人，既然每天在村里出入，这12类关于农村经济发展和农民创业增收的数据，首先应该铭记于心，要能随问随答。

（1）土地规模及出产数据

本村土地数量多少亩，良田多少？贫瘠土地多少？适合发展哪些产业项目？哪些土地适合种粮食、哪些适合种蔬菜、哪些适合发展特色经济作物……只有掌握这些数据，才能做出村里农业项目的发展规划。这些数据从老农民多年的耕种经验去获得比请所谓“专家”来考察可能要靠谱很多。

（2）宅基地面积数据

村内有多少套宅基地，多少户住着人，多少户是空闲着的，多少套新建房屋，多少套老房屋？这些数据，可以作为农村小型家庭作坊生产或者乡村民宿项目的调研依据。

（3）山坡林业数据

多少亩山坡，山林里主要林木是哪些，各自占地面积多少？用识花君辨认一下，这些野生资源中是否有名贵药材？是否有一些可以作为城市街道的四季风景树？是否可以尝试移植培育并发展成特色产业？这些数据，都可以从每家每户的林权统计得来。

（4）水资源数据

村内有多少水库、水池，蓄水能达到多少立方米，在干旱季节约能灌溉多少亩面积？水资源对于农村如何搞产业发展起到决定性作用，若水源不充足我们该用哪些简单的办法去解决。

（5）村组道路里程及通行数据

村内道路一共有多少公里？哪些路段可以通行货车？这些数据，对于村内的产业项目、电商进村、物流快递等能否顺利下乡很关键。若条件具备，发展起来就更容易；若不具备，需要积极解决，早期无法落地的项目就得考虑将本村项目暂时拉到外边去搞了。

（6）水电气网“四通”数据

“四通”完成覆盖率是多少？是否有区域无法覆盖？这些基础条件数据很关键，目前的农村很多条件应该都达到了。

（7）常住人口及劳动力数据

村内常住人口数量多少？无劳力的老弱病残有多少？有多少还可以下地劳动干活儿的人？这些数据，对于盘活村内人力资源集中编组分类去实现创业很关键。

（8）农民可支配收入及存款数据

村内农民每年可支配收入多少？有多少存款？有多大能力投资搞多大产业？这些数据，关系村内项目投资的财力问题。农民若有闲置资金，能通过集体好的项目去盘活再实现增值创收，那将是一件天大的好事。

（9）在外农民工及收入存款数据

外出打工的农民工有多少？他们人均收入多少？哪些人在外挣钱挣得多？存款总共有多少？如今农民工越来越精贵，很多人每年外出打工净收入达到10万元左右，城里有车有房，家有存款的不少。他们中间有人有一手好手艺，也有人有闲置资金……这些都是集体企业的股东人选。

（10）村内技术及技能优势数据

村内有哪些民间手工艺？泥匠、石匠、木匠、竹编匠、草编匠等。会做豆腐的有多少？会开作坊的有多少？会厨师做菜的有多少？会做特色小吃加工的有多少？哪些人还会打乾坤，还会唱歌跳舞？这些数据，都是可以支撑小成本创业好项目，集体完全可以把这些人集中起来干一番事业。有些可以生产手工艺品和散装农特产品，通过网络卖向全国；有一手好厨艺的可以通过集体组织进城，统一开一家“乡村店”……这些都可以作为集体经济的特色创业项目。

（11）特色产业发展数据

村内，目前有哪些特色产业在创收？有特种种植或者养殖者么？他们的技术如何，项目是否有优势？这些是都可以做大做强的农业项目，可以集中起来分组编类，把技术集中、资源集中。

（12）乡贤人才数据

从村内走出去有哪些混得比较优秀的人才？官员、高管、老板、生意人、高收入职业者……这些都是家乡农村的“宝贝”，有他们在何愁村里没人才？即使不在村里，但村干部可以通过建立微信群把大家集中起来，能出谋划策的给村里搞规划，能给村里找资金的找资金，能引项目回来的帮引项目，能帮村里搞宣传的搞宣传……只要村干部肯放下架子去拉他们，他们中间很多人都是有家乡情怀的，肯为老家农村的发展出力。

以上这12类数据，几乎覆盖一个村的所有资源。村干部掌握它们才能科学做出适合这个村庄的产业发展和乡村振兴计划，才能真正搭建起该村的集体经济。

林海心中在城市端的特色乡村体验馆

关于新时代集体经济，时下各种学者专家在讨论，我也一直想写。有人提出学“华西村”、学“小岗村”、学“南街村”等观点，笔者林海我认为学谁都不能去照抄照搬。这些集体经济的“明星村”，当年所处的历史条件、政策条件不同，地理、人才等资源条件也很难复制。

乡村振兴需百花齐放，各个村的境况不同，需要具体分析，需要村里干部去根据当地实际资源条件做出不同的整合，去摸索、去探路、去做出有差异化的特色村庄。如今搞集体经济与过去传统的吃“大锅饭”式的集体经济差别很大。新时代的集体经济，应该叫“新型集体经济”，它以实现村里“共同富裕”为目标宗旨，以“共投、共建、共享、共担”为参与基础；“按劳分配、按股分红、风险与收益成正比”才更加科学合理。积极参与劳动的人、贡献大的人、敢于投资承担风险的人等都该获得公平合理的权利与收益。接下来谈谈，如果我是村干部该如何搭建“新型集体经济”？我将分5个步骤去落地。

村内产业项目不能光盯农业，一二三产业都可以去挖掘。首先，村干部必须要学会做村内产业项目发展规划，没有计划的盲目行动很难实现乡村振兴。而做项目发展规划，我从来不主张不经过详细资源数据的统计和分析，而花重金去找个大学或策划公司整一本高大上的《乡村振兴发展规划书》。这种悬在天上的规划书，往往很难实际落地。参与村内项目策划的核心人员，必须是完全熟悉当地的人才，这种人才最好就是村干部自己。

笔者林海在前边总结的12类资源数据，对做村内发展哪些项目起决定性意义。当然，我们不能完全坐井观天地式的自嗨，在挖掘适合本村发展的优势资源的同时，还需要把眼光看向全县和全国。如何做好项目规划？林海有两点看法。

1，若当地县域具有集群式特色产业优势，并且在全国已经有了地理品牌，具有了核心竞争力优势。俗话说抱团好取暖，这种地方向上要政策支持的机会往往都是以自己地方的核心产业为主。该村如果能做出亮点而成为“示范村”，很容易通过当地政府去获得国家层面的政策支持。那样该村的振兴自然就会拥有四两拨千斤的机会。但这种规划在当地一定要体现出“创新思想”，才能有机会成为“示范村”。在做规划前，一定要去看看那些目前受到地方扶持的村落到底有哪些不同？自己村的策划一定要与当地那些牛气的村拉开差异化，后期才有机会做出自己村内的IP，形成自己的“一村一品”。

2，若当地没有集群式特色产业。那么，就需要村干部调动村里的乡贤和人才们，集思广益，大家一起研究如何挖掘自己村内与众不同的资源优势，去创造一个新IP。这种IP可以是村里1户的某个特色产业、1块与众不同的小山坡、1户人家的特色手工艺、1家做的味道与众不同的美食、1位有个性的人物、甚至1位慈善的长寿老人……以一个小点去塑造一个产业灵魂，推广出去没准能带动一大片产业的发展。

村内发展规划，不能光是产业面积建设规划。重点一定要有一个属于自己本村的IP作为灵魂塑造，不然你发展出来产业就是个大众产业而已，后期根本形成不了自己的品牌，在市场没有竞争力可能连客户也很难找到。发展规划，应先设立IP，再根据这个IP去策划适合本村发展的项目。

村内整体的项目发展规划，要短、中、长期相结合，不能完全搞需要大投资而收益漫长的项目，那样风险极大。核心部分应该包含IP策划、产业项目策划、人才吸引计划、集体经济组织建设、营运及商业模式、融资计划、利益分配方案、风险评估及管控办法等内容。

林海曾探索乡村集体经济在城市端的体验中心搭建

在确立自己村内到底搞哪些特色项目后，就要考虑搭建经济组织，需要成立集体企业来落地这些项目。为便于今后的招商引资，最好先搭建属于集体的股份制公司，再按村内不同的人员分工和产业类别分组去搭建集体专业合作社。到底该如何搭建？

根据前边掌握的本村资源数据，将具有开发价值的土地经营权、宅基地使用权年限进行统一资产评估，愿意入股的折算股本入股；有技术特长的农民可以带自己的手艺进集体企业以技术折算股本金入股：有存款的人愿意拿出来盘活资金的以资金投入入股；有项目营销推广及营运管理能力的人，可以人才期权入股。大家按照统一股本金投入折算股权比例，享受收益同时承担相应风险。

成立集体企业管理组织，工资福利、绩效考核、五险一金都得详细纳入，才有人愿意投入时间和精力来干。村干部若有能力进集体企业管理人员当然更好，若没有能力参与相应工作就必须物色组织外的人才。

在集体企业组织和项目经营还没成熟阶段，尽量实行经营管理外包制度，所有参与人员必须要签订业绩、利润对赌协议，并与企业经营管理风险挂钩，必须承担因管理不善带来的相应风险。签订了协议后，村干部就得放权让这些职业人员去经营和管理集体企业。

通过以上办法，应该能解决一部分启动资金和人才的问题。村内可以再成立集体企业的帮扶委员会，即乡贤公益组织，专门用于团结村内外人才，并为村集体企业解决相关难题。村干部和大家一起都要放的下面子去寻找资金，对于人才吸收要有“三顾茅庐”的精神。人多力量大，只要大家拧成一股绳，一切难题都可以得到解决。

在项目、资金、人才、组织确立以后，村组织的工作需要联合本村内外人员，积极借助当地政府的力量、外界媒体和网红流量的力量，努力宣传本村项目。本村资金不够启动，可申请政策贷款，或对外开展招商引资，对外拋股权融资……人才不够就对外公开招募。

村里发展规划可以长远，但落地要一步一个脚印。将本村规划中适合到城市去开展能挣快钱的项目业务，比如村里有懂手艺的大妈磨豆浆、做豆腐、搞媒体等，可以拉进城市开店经营，食材供应和经营管理，由集体企业组织能干的人负责。

懂农副品作坊加工手艺的，先期可把闲置房屋盘活来开作坊；或者自己出工艺和配方与具有食品生产许可证的企业直接贴牌合作；村内口才好、善于表演的可以在村内拍视频、搞直播创收……这些项目，在最开始的规划书中需要一并纳入。

总之，集体经济组织一但建立就必须要去落地实施一些项目。不管黑猫白猫抓住老鼠才是好猫，只要法律没有禁止的创业创新项目都要大胆去尝试创收。集体经济组织，不能一味靠国家政策扶持，一定要实现自身造血。

必须坚持项目资金先期主要用于能尽快盈利的投入，村内其他基础设施建设和长线产业项目要用赚回来的钱按一定比例分期投入，确保集体企业能持续造血很关键。

集体经济电商发货创收

村组织在集体企业管理中虽不一定直接参与，但要积极帮助村集体企业时刻盯准国家政策去争取政府支持。当然，如果从一开始就是自己本村规划的项目，当地最开始未必会积极参与，在有了成绩后要政策也许会更容易。

实现以上前4步后，相信地方领导也会关注到该村的集体企业了，并会给予积极支持。与此同时，村集体组织在这个时候要多多维护好非本村人员与当地农民之间的感情，当地对外来参与者一定要感恩。村组织需要权衡好本村农民与外来投资者股东之间的各方得失，并监督好集体企业的财务状况。盈利了，一定要给股民们即时兑现分红和福利；亏损了，要积极分析风险原因，并帮助解困难。

假如我是一名村干部，我会这么去做，村里搞起集体经济企业去实现创收，并能真实地为本村农民实现增收。若大家都能分到红，腰包鼓了，可支配收入多了，才能谈幸福的生活。村集体企业赚钱盈利，集体经济组织可获取一定比例的公积金，可以用于解决村内百姓的养老问题和其他福利；村里基础设施、人居环境的持续改善与维护才能有充足的资金去落地。这样，乡村才能真正实现振兴！

（本文结束，作者林海实名何国荣，原创首发于今日头条“林海讲三农”，感谢您的阅读。因为篇幅太长，本文未将更多细节阐述完，有感兴趣者欢迎在文章评论区留言交流。）