普京圣彼得堡论坛讲话全文

我对所有来参加第25届圣彼得堡国际经济论坛的与会者和嘉宾表示欢迎。

当经济、市场和全球经济体系的原则受到打击时，国际社会正处于困难时期。受疫情影响，许多贸易链、产业链、物流链都受到了新的考验。此外，商业信誉、财产不可侵犯、对全球货币的信任等基本商业理念遭到严重破坏。不幸的是，我们的'西方合作伙伴’，出于不可告人的'雄心壮志’，以维护过时的地缘政治幻想为名，故意破坏了经济全球化正常运行的根基。

今天，我们——当我说“我们”时，我指的是俄罗斯领导层——我们对全球经济形势的看法。我将详细介绍我对全球经济形势的看法。今天，我想表达的核心内容将是俄罗斯如何在这百年未有之大变局中砥砺前行、继续发展。

一年半前，当我在达沃斯论坛上发言时，我还强调，单极世界秩序的时代已经结束。我想从这个开始谈起，因为绕不过这个话题。尽管喜欢单极时代的'它们’尝试了各种手段试图保住它，但滚滚前进的历史车轮，谁都无法阻挡。变革是一个自然的历史过程，因为很难将地球上文明的多样性和文化的丰富性与政治、经济或其他陈规定型观念相调和——这些陈规定型观念在这里行不通，它们是由一个中心以一种粗暴和毫不妥协的方式强加的。

缺陷在于概念本身，正如概念所说，有一个虽然强大的权力，但只有有限的亲密盟友圈子，或者正如他们所说，拥有准入的国家，以及所有商业惯例和国际关系，他是否提供能方便，仅仅是从该权力的自身利益角度出发进行解释。它们基本上在零和游戏中朝一个方向工作。而建立在这种学说之上的世界肯定是不稳定的。

西方世界似乎没有注意到，在过去的十年里，这个星球上已经形成了美国单极霸权以外的新的强大力量，而且声音越来越大。这些新的多强力量都在发展自己的政治制度、自己的经济增长模式，当然有力量保护自己的国家主权。我们谈论的是客观过程，当前世界经济和国际政治的变化是真正具有构造性和革命性的，这些充满活力的多强力量作用正在显著增强，他们的利益不容忽视。

重申一下，这些变化是根本性的、开创性的和严谨的。假设在动荡的变化时期，人们可以简单地坐下来或等待，直到一切回到正轨并变成以前的样子，但这是错误的，它并不会回到过去。

一切是否都会和以前一样，比如冷战时代或后冷战时代？很显然不会。然而西方一些国家的统治阶层似乎仍停留在幻想中，他们不想看到正在发生的明显变化，而是固执于过去。例如，他们认为西方在全球政治和经济中的主导地位是永恒不变的。但是，王权没有永恒！这些西方统治者不仅否认现实，他们还试图通过上世纪的视角来思考问题，被自己对国家的错觉所束缚，试图抵消历史的进程。

而我们的同志们不只是否认现实。比那更多的;他们正试图扭转历史的进程。他们似乎在考虑过去一个世纪。他们仍然受到自己对所谓“十亿”以外国家的误解的影响：他们认为一切都是死水，或者他们的后院。他们仍然将他们视为殖民地，将居住在那里的人视为二等人，因为他们认为自己与众不同。如果他们是特殊的，那意味着其他'人都是二流的。

因此，无法抑制的惩罚冲动，在经济上粉碎任何不符合主流的人，不想盲目服从。此外，他们粗暴无耻地强加他们的道德规范、文化观点和历史观念，有时质疑国家的主权和完整，并威胁他们的生存。只要回忆一下在南斯拉夫、叙利亚、利比亚和伊拉克发生的事情就足够了。

如果某些“反叛”国家无法被镇压或安抚，他们就会试图孤立该国家，或“取消”它，用他们的现代术语来说。一切都会过去，甚至体育、奥运会、禁止文化和艺术杰作，仅仅因为它们的创作者来自“错误”的国家。

这就是西方当前这一轮恐俄情绪的本质，也是对俄罗斯的疯狂制裁。他们很疯狂，而且，我会说，他们没有思想。它们的数量或西方生产它们的速度是前所未有的。

这个想法很明确——他们希望通过破坏商业链、强行将西方公司从俄罗斯市场召回、冻结俄罗斯资产等方式，突然猛烈地摧毁俄罗斯经济，打击俄罗斯的工业、金融和人民生活水平。

这没有用。显然，它没有成功。它没有发生。俄罗斯企业家和当局以冷静和专业的方式行事，俄罗斯人表现出团结和责任感。

逐步使经济形势正常化。我们稳定了金融市场、银行体系和贸易网络。现在我们正忙于用流动性和营运资金使经济饱和，以维持企业和公司的稳定运行和就业市场。

早春时候对俄罗斯经济前景做出的可怕预测并未实现。在经济战过程中，当然也会充斥着'俄罗斯经济总崩溃’、'200卢布兑换1美元’之类的咒语，甚至有一些俄罗斯专家屈服于这种外部压力，现在我们知道事实胜于雄辩，这些只不过是信息战的工具，而且被别有用心的人夸大了。

现实生活与这些预测背道而驰。但是，我想强调的是，俄罗斯必须非常诚实和现实的评估经济情况，同时保持独立思考。当然，相信自己非常重要，我们是坚强的俄罗斯人，我们可以应对任何挑战，解决任何问题，我们国家整个的千年历史都在证明这一点。

在实施大规模一揽子制裁措施后的短短三个月内，我们就抑制了通胀率飙升。如您所知，在达到17.8% 的峰值后，通货膨胀率现在为 16.7%，并继续下降。这种经济动态正在稳定下来，国家财政现在是可持续的。我将进一步将其与其他地区进行比较。是的，即使这个数字对我们来说也太大了——16.7% 是高通胀。我们必须并且将为此努力，我相信，我们将取得积极成果。

今年前五个月后，联邦预算盈余1.5万亿卢布，综合预算盈余3.3万亿卢布。仅在 5 月，联邦预算盈余就达到了近 5 万亿卢布，是 2021 年 5 月的四倍多。

今天，我们的工作是为国内市场增加生产和增加供应创造条件，以及与供应增长相适应的恢复经济中的需求和银行融资。

我提到我们已经采取措施，重新建立公司的流动资产。在大多数行业，企业有权在今年第二季度暂停保费。工业公司还有更多机会——他们也可以将它们推迟到第三季度。实际上，这就像从国家获得无息贷款。

未来，公司将不必一次性支付延迟的保险费。从明年6 月开始，他们将能够在 12 个月内分期付款。

下一个。自5 月起，补贴抵押贷款利率已降低。现在是 9%，而该计划已延长至年底。正如我所提到的，该计划旨在帮助俄罗斯人改善他们的住房状况，同时支持雇佣数百万人的住宅建筑行业和相关行业。

在今年春天飙升之后，随着中央银行降低关键利率，利率逐渐下降。我相信这可以让优惠抵押贷款利率进一步降至7%。

这里重要的是什么？该计划将持续到年底，没有变化。这意味着寻求改善生活条件的俄罗斯同胞应该在年底之前利用补贴。

贷款上限也不会改变，莫斯科和圣彼得堡为1200 万卢布，俄罗斯其他地区为 600 万卢布。

我应该补充一点，我们必须为企业提供更容易获得的长期贷款。重点必须从对企业的预算补贴转向银行贷款，以此作为刺激商业活动的手段。

我们需要支持这一点。我们将从国家财富基金中拨出1200亿卢布，用于建设VEB项目融资工厂的能力。这将为价值约 5 万亿卢布的急需倡议和项目提供额外贷款。

同事们，

再一次，针对俄罗斯的经济闪电战从一开始就注定要失败。近年来，制裁作为一种武器已被证明是一把双刃剑，对他们的倡导者和设计者的伤害很大，甚至更多。

我不是在谈论我们今天清楚地看到的影响。我们知道，欧洲领导人非正式地，可以说，偷偷地讨论制裁可能不是针对俄罗斯，而是针对任何不受欢迎的国家，最终包括欧盟和欧洲公司在内的任何人。

到目前为止，情况并非如此，但欧洲政客们已经独自对他们的经济造成了严重打击。我们看到欧洲的社会和经济问题正在恶化，在美国，食品、电力和燃料价格也在上涨，欧洲的生活质量下降，企业失去了市场优势。

据专家称，今年制裁热潮给欧盟造成的直接、可计算的损失可能超过4000 亿美元。这是与现实相去甚远、违背常识的决策的代价。

这些支出直接落在欧盟人民和公司的肩上。一些欧元区国家的通货膨胀率已超过20%。我提到了俄罗斯的通货膨胀，但欧元区国家并没有进行特别的军事行动，但其中一些国家的通货膨胀率已经达到了20%。美国的通货膨胀也令人无法接受，是过去40年来的最高水平。

当然，到目前为止，俄罗斯的通货膨胀也是两位数。但是，我们根据通货膨胀调整了社会福利和养老金，并提高了最低工资和最低工资，从而保护了人口中最弱势的群体。与此同时，高利率帮助人们将储蓄留在俄罗斯银行系统中。

商界人士当然知道，高关键利率显然会减缓经济发展。但在大多数情况下，这对人们来说是一个福音。由于利率较高，他们将大量资金再投资于银行。

这是我们与欧盟国家的主要区别，在欧盟国家，不断上升的通货膨胀直接降低了人们的实际收入并消耗了他们的储蓄，而当前的危机表现首先影响的是低收入群体。

欧洲公司不断增长的支出和俄罗斯市场的丧失将产生持久的负面影响。其明显结果将是全球竞争力的丧失以及未来几年欧洲经济增长速度的全系统下降。

综上所述，这将加剧欧洲社会的深层次问题。是的，我们也有很多问题，但我现在必须谈谈欧洲，因为他们把矛头指向我们，尽管他们自己的问题已经够多了。我在达沃斯提到了这一点。

欧洲政治家今年的行动和事件的直接结果将是这些国家的不平等进一步加剧，这反过来又将进一步分裂他们的社会，问题不仅在于福祉，而且在于这些社会中各个群体的价值取向。

事实上，这些差异正在被压制和掩盖。坦率地说，欧洲的民主程序和选举以及上台的力量看起来就像一条战线，因为几乎相同的政党来来去去，而内心深处的事情却是一样的。人民和国家企业的真正利益越来越被推到外围。

这种与现实和社会需求的脱节将不可避免地在短期内导致民粹主义和极端主义和激进运动的激增、重大的社会经济变革、退化和精英阶层的变化。正如你所看到的，传统的政党一直在输。新实体正在浮出水面，但如果它们与现有实体没有太大区别，它们就几乎没有生存机会。

试图保持外表和以伪统一的名义谈论所谓可接受的成本并不能掩盖主要的事情：欧盟已经失去了政治主权，其官僚精英正在随别人的调子跳舞，做他们应该做的一切从高处得知并伤害他们自己的人民、经济和企业。

这里还有其他至关重要的问题。全球经济形势的恶化并不是近期的事态发展。我现在将讨论我认为非常重要的事情。现在发生的事情并非源于最近几个月发生的事情，当然不是。而且，这也不是俄罗斯在顿巴斯进行的特殊军事行动的结果。这么说是对事实的不加掩饰的故意歪曲。

早在今年事件发生之前，产品和商品市场的通胀飙升就已成为现实。G7国家多年来推行的不负责任的宏观经济政策，包括不受控制的排放和无担保债务的积累，世界已经一点一点地陷入这种境地。这些过程随着 2020 年冠状病毒大流行的爆发而加剧，当时全球商品和服务的供需急剧下降。

这就引出了一个问题：我们在顿巴斯的军事行动与此有什么关系？什么都没有。

西方国家只是不想承认他们的经济早在几年前就开始出问题了。西方主要经济体的政府长期以来用简单的方式启动印钞机，试图弥补前所未有的预算赤字。

我已经引用了这个数字：在过去的两年里，美国的货币供应量增长了38% 以上。以前，类似的增长需要几十年的时间，但现在两年内增长了 38% 或 5.9 万亿美元。相比之下，只有少数几个国家的国内生产总值更大。

在此期间，欧盟的货币供应量也急剧增加。它增长了约20%，即 2.5 万亿欧元。

最近，我越来越多地听到所谓的——请原谅，我真的不想在这里这样做，甚至在这方面提到我自己的名字，但我忍不住——我们都听说过——西方称之为“普京通货膨胀”。我一直在思考这个概念是针对谁设计的？然后我得出结论：这是讲给不识字的人听的。对于任何稍微有读写能力的人来说，'普京通货膨胀’都是无稽之谈。

俄罗斯，我们解放顿巴斯的行动与此完全无关。价格上涨、通货膨胀加速、食品和燃料、汽油短缺以及能源部门的问题是当前美国政府和欧洲官僚机构在其经济政策中犯下的系统性错误的结果。这就是原因所在，而且只有那里。

我还要提到我们的操作：是的，它可能促成了这种趋势，但根本原因恰恰是——他们错误的经济政策。事实上，我们在顿巴斯发起的行动是他们抓住的一根救命稻草，以便能够将自己的误判归咎于其他人，在这种情况下，归咎于俄罗斯。但至少读过小学的人都会明白造成今天这种情况的真正原因。

所以，他们印了更多的钱，然后呢？这些钱都去哪儿了？它显然是用来支付西方国家以外的商品和服务的——这就是新印钞票的流向。他们真的开始清理，消灭全球市场。自然，没有人考虑其他国家的利益，包括最贫穷的国家。正如他们所说，他们留下了残羹剩饭，甚至以高昂的价格出售。

2019年底，美国每月进口商品约2500亿美元，目前已增长至3500亿美元。值得注意的是，增长率为 40%——与近年来印制的无担保货币供应量成正比。他们印制和分发货币，并用它来消灭第三国市场的商品。

这是我想补充的。长期以来，美国是世界市场上的食品供应大国。它为自己的成就、农业和耕作传统感到自豪，并且有充分的理由。顺便说一句，这也是我们许多人的一个例子。但今天，美国的角色发生了巨大变化。它已从食品净出口国转变为净进口国。粗略地说，它在印钞票，拉动商品流通，在世界各地购买食品。

欧盟正在以更快的速度增加进口。显然，这种未被商品供应覆盖的需求急剧增加，引发了一波短缺和全球通胀。这就是全球通货膨胀的起源。在过去的几年里，几乎所有东西——原材料、消费品，尤其是食品——在全世界都变得更加昂贵。

是的，当然，包括美国在内的这些国家继续进口商品，但进出口的平衡却发生了逆转。我相信进口超过出口约170 亿美元。这是整个问题。

根据联合国的数据，2022 年 2 月，食品价格指数比 2020 年 5 月高出 50%，而综合原材料指数在此期间翻了一番。

在通货膨胀的阴云下，许多发展中国家提出一个合理的问题：为什么要将商品换成正在失去一切的美元和欧元？结论不言自明：虚拟实体的经济将不可避免被实际价值和资产的经济所取代。

根据国际货币基金组织的数据，目前全球货币储备分别为7.1 万亿美元和 2.5 万亿欧元。这些储备以每年约 8% 的速度贬值。此外，如果美国不喜欢有关国家政策中的某些内容，它也可以随时没收或者偷走别人放在美国的资产。但是，在我看来，这对于许多储存黄金和外汇的国家来说，是正在面临的客观威胁。

根据分析师的估计，这是一个客观的分析，全球储备将开始转换，因为在这种短缺情况下已经没有空间了。它们将从疲软的货币转化为实际资源，如食品、能源商品和其他原材料。当然，其他国家也会这样做。显然，这一过程将进一步助长全球美元通胀。

至于欧洲，他们失败的能源政策，盲目地把一切都押在可再生能源和天然气现货供应上，这导致了自去年第三季度以来的能源价格上涨——同样，早在顿巴斯的运营之前——也加剧了价格上涨。我们与此完全无关。正是由于他们自己的行为导致价格暴涨，现在他们又要找人来指责了。

西方的错误计算不仅影响了商品和服务的净成本，而且还导致化肥产量下降，主要是由天然气制成的氮肥。总体而言，从2021 年年中到 2022 年 2 月，全球化肥价格上涨了 70% 以上。

不幸的是，目前没有任何条件可以克服这些定价趋势。相反，由于俄罗斯和白俄罗斯化肥生产商的经营障碍和供应物流中断，这种情况正在接近僵局。

不难预见未来的发展。化肥短缺意味着收成减少，全球粮食市场供应不足的风险增加。价格会更高，这可能导致最贫穷国家的饥饿。这将完全取决于美国政府和欧洲官僚机构的良心。

我想再次强调：这个问题不是今天出现的，也不是过去三四个月出现的。当然，正如一些煽动者试图宣称的那样，将世界经济现状的责任转移到我们国家身上，这当然不是俄罗斯的错。

当然，听到俄罗斯是如此强大到无所不能，我个人还是很高兴的，尤其是听到'俄罗斯挥挥手就能在美国和欧洲制造如此高的通货膨胀。或许能感受到这种力量是件好事，只要其中有真情。这种局面已经酝酿多年，是由于那些习惯于以别人为代价来解决问题的人的短视行为，而那些依靠并仍然依靠金融排放机制来竞标和吸引贸易流的人的短视行为，从而升级了赤字和在世界某些地区引发人道主义灾难。我要补充一点，这与过去的掠夺性殖民政策本质上是一样的，但当然是在一个新的迭代中，一个更加微妙和复杂的版本。一开始你可能根本认不出来。

国际社会当前的首要任务是增加对全球市场的粮食供应，特别是满足最需要粮食的国家的需求。

俄罗斯在保障国内粮食安全和供应国内市场的同时，还能够扩大粮食和化肥出口。比如，我们下一季的粮食出口可以增加到5000万吨。

作为优先事项，我们将向最需要粮食的国家提供食物，这些国家的饥饿人数可能会增加，首先是非洲国家和中东。

同时，那里也会有问题，也不是我们的错。是的，在纸面上，俄罗斯的粮食、食品和化肥……顺便说一句，美国人对我们的化肥采取了制裁措施，欧洲人也纷纷效仿。后来，美国人解除了它们，因为他们看到了这会导致什么。但欧洲人并没有退缩。欧洲官僚机构的工作就像'18世纪磨坊里的磨石’，只会转，但不知道为什么能转。所以他们甚至不能撤销愚蠢的决定。

正如我所说，俄罗斯已准备好为平衡全球农产品市场做出贡献，我们看到我们的联合国同事，他们了解全球粮食问题的规模，已准备好进行对话。我们可以讨论为增加俄罗斯食品和化肥出口创造正常的物流、金融和运输条件。

至于乌克兰对全球市场的食品供应——我不得不提到这一点，因为有很多猜测——我们并没有阻碍他们。他们可以做到。我们没有开采乌克兰的黑海港口。他们可以清除地雷并恢复粮食出口。保障民用船舶航行安全。没问题。

但是我们在说什么？据美国农业部称，此事涉及600 万吨小麦（我们估计为 500 万吨）和 700 万吨玉米。就是这样，一气呵成。如您所见，由于全球小麦产量为 8 亿吨，因此 500 万吨对全球市场影响不大。

无论如何，乌克兰粮食可以出口，而不仅仅是通过黑海港口。另一条路线是通过白俄罗斯，顺便说一句，这是最便宜的方式。或者通过波兰或罗马尼亚，无论您喜欢哪个。事实上，有五六条出口路线。

问题不在于我们，问题在于控制基辅的人是否足够。他们可以决定要做什么，至少在这种特殊情况下，他们不应该从他们的外国老板那里，他们的主人，他们的领导在大洋彼岸。

但也存在谷物被用作武器运输付款的风险。这将是令人遗憾的。

朋友们，

世界再次经历了一个剧烈变化的时代。国际机构正在崩溃和步履蹒跚。安全保障正在贬值。西方已经明确拒绝履行其早先的承诺。根本不可能与他们达成任何新协议。

在这种情况下，在风险和威胁不断增加的背景下，俄罗斯被迫继续进行特别军事行动。这是一个艰难但必要的决定，我们被迫做出了决定。

这是一个主权国家的决定，它拥有维护其安全的无条件权利，这是基于《联合国宪章》的。这一决定旨在保护我们的人民和顿巴斯人民共和国的居民，他们在长达八年的时间里遭到基辅政权和享有西方全面保护的新纳粹分子的种族灭绝。

西方不仅寻求实施“反俄”方案，还积极在乌克兰进行军事开发，向乌克兰提供武器和军事顾问。现在它继续这样做。坦率地说，没有人关心那里的经济或人民的福祉，他们根本不关心，但他们从来没有花钱在东部建立一个针对俄罗斯的北约据点并培养侵略、仇恨和俄罗斯恐惧症。

今天，我们的士兵和军官以及顿巴斯民兵正在为保护他们的人民而战。他们正在为俄罗斯作为一个自由和安全的多民族大国家的未来而战，该国家自己做决定，决定自己的未来，依靠自己的历史、文化和传统，拒绝任何和所有外部企图强加沉浸在非人化中的伪价值观和道德沦丧。

毫无疑问，我们的特殊军事行动目标将实现。关键是我们士兵的勇气和英雄气概，巩固了俄罗斯社会，他们的支持为俄罗斯陆军和海军提供了力量和信心，并深刻理解了我们事业的真相和历史正义，即建设和加强俄罗斯强大的主权。

我的观点是，主权在21 世纪不能被分割或碎片化。主权的组成部分同样重要，它们相互补充，相互补充。

因此，对我们而言，重要的不仅是捍卫我们的政治主权和国家认同，而且还要加强决定我国经济、金融、专业和技术独立的一切。

西方制裁的结构本身建立在一个错误的前提之上，即俄罗斯在经济上不是主权国家，而且极其脆弱。他们如此痴迷于散布俄罗斯落后及其在全球经济和贸易中的弱势地位的神话，显然，他们自己也开始相信了。

在计划他们的经济闪电战时，他们没有注意到，只是忽略了我们国家在过去几年中发生了多大变化的真实事实。

这些变化是我们计划努力创建可持续宏观经济结构、确保粮食安全、实施进口替代计划和创建我们自己的支付系统等计划的结果。

当然，制裁限制给国家带来了许多艰巨的任务，部分企业遇到零部件（短缺）问题，一些技术解决方案对我们的企业封锁，物流被打乱了。

但是，另一方面，这一切都为我们开辟了新的机会——我们经常谈论这个，但事实确实如此。所有这些都是推动建立一个拥有全部而非部分技术、生产、人力和科学潜力以及主权的经济体。

如此全面的挑战，自然不可能一蹴而就。有必要继续系统地工作，着眼于未来。这正是俄罗斯通过实施其发展经济部门和加强社会领域的长期计划所做的事情。当前的试验只是导致计划的调整和修改，而不改变其战略方向。

今天，我想谈谈我们国家和经济发展的关键原则。

第一个原则是开放。真正的主权国家总是对平等的伙伴关系和对全球发展的贡献感兴趣。相反，弱小、依附的国家通常在寻找敌人，助长仇外心理或失去其最后的身份和独立残余，盲目追随其宗主国。

俄罗斯永远不会走自我孤立和自给自足的道路，尽管我们所谓的西方朋友确实在做梦。此外，我们正在扩大与所有对此感兴趣、想与我们合作的人的合作，并将继续这样做。其中有很多。在这一点上，我不会列出它们。他们构成了地球上绝大多数人。我现在不会列出所有这些国家。这是常识。

当我提醒你，每个想继续或正在与俄罗斯合作的人都受到来自美国和欧洲的公然压力时，我不会说什么新鲜事；就直接威胁而言。然而，这种讹诈对于真正领导人领导的国家来说意义不大，他们知道自己的国家利益、本国人民的利益——以及其他人的利益之间的区别。

俄罗斯将与这些国家加强经济合作，推动联合项目。与此同时，尽管受到前所未有的压力，我们肯定会继续与留在俄罗斯市场的西方公司合作——这样的公司也存在。

我们认为，发展便捷、独立的本国货币支付基础设施是深化国际合作的坚实和可预见的基础。为了帮助其他国家的企业发展物流和合作关系，我们正在努力改善运输走廊，提高铁路运力，增加北极港口以及该国东部、南部和其他地区的转运能力，包括在亚速-黑海和里海盆地——它们将成为南北走廊最重要的部分，将提供与中东和南亚的稳定连接。我们预计这条航线上的货运量将在不久的将来开始稳步增长。

但外贸并不是我们唯一的优先事项。俄罗斯打算在伙伴之间平等和相互尊重的基础上，加强科技、文化、人道主义和体育合作。与此同时，我国将在所有这些领域争取负责任的领导。

我们长期发展的第二个原则是实现创业自由。每一项旨在造福俄罗斯的私人倡议都应获得最大的支持和实施空间。

新冠疫情和最近发生的事件证实了灵活性和自由在经济中的重要性。俄罗斯私营企业——在艰难的条件下，试图以任何方式限制我们的发展——已经证明它们可以在全球市场上竞争。俄罗斯对迅速变化的外部条件的适应也应归功于私营企业。俄罗斯需要确保经济的动态发展——自然要依靠私营企业。

我们将继续减少行政障碍。例如，在2016-2018 年，我们暂停了对小企业的例行审计。随后，该期限延长至 2022 年。2020 年，该期限延长至中型公司。此外，计划外审计的数量减少了大约四倍。

我们并没有就此止步，去年3 月，我们取消了对所有企业家的例行审计，无论他们的企业规模如何，只要他们的活动不会使人或环境处于高风险之中。因此，与去年相比，例行审计的数量减少了六倍。

为什么我要提供这么多细节？关键是，在暂停审计之后，企业家的违规数量——这就是结果——并没有增加，而是下降了。这证明了俄罗斯企业的成熟度和责任感。当然，应该为他们提供动力，而不是被迫遵守法规和要求。

因此，完全有理由再向前迈出激进的一步，即永久放弃对所有俄罗斯企业的大部分审计，但对风险或潜在危险活动除外。大家早就明白了，没有必要无一例外地去检查每个人。应采用以风险为导向的方法。我要求政府在未来几个月内制定这种改革的具体参数。

对于商业来说，还有另一个非常敏感的话题，这在今天对我们的国家安全和经济弹性也变得很重要。为了减少和最大限度地减少对企业家施加压力的各种滥用和漏洞，我们一直在从适用于经济犯罪的刑法中删除松散的规定。

去年三月，一项法律颁布，针对企业家的涉税刑事案件只能由税务部门向法院提起，没有其他办法。很快将通过一项法律草案，以减少与税收有关的犯罪的诉讼时效，以及在缴清欠税后拒绝提起刑事诉讼的诉讼。

全面工作，尽管谨慎，我们需要将广泛的经济犯罪合法化，例如，那些惩罚没有执照或认证的企业的犯罪。今天这是一种有争议的做法，因为我们的西方合作伙伴非法拒绝提供此类许可证。

我们自己的机构不能单枪匹马地让我们的企业对实际上没有做错任何事承担刑事责任。问题是这样的，小企业很清楚——如果许可证已经过期，而西方合作伙伴拒绝延长许可证，企业该怎么办，结束运营？绝不让他们工作。国家监督应继续，但不应过度干预商业活动。

考虑提高未付关税和其他此类税收的刑事责任门槛也是有意义的。此外，尽管自2016 年以来通货膨胀率达到 50%，但我们很长时间没有重新考虑经济犯罪中“大”和“非常大”经济损失的参数。法律现在未能反映当前的现实和需求予以纠正。

我们需要重新考虑拘留企业家和扩大初步调查的条件。这些做法长期以来被不当使用，这已不是什么秘密。

甚至在调查结束之前，企业就被迫停止运营或破产。业主和品牌的声誉因此受到影响，更不用说直接的经济损失、市场份额和就业机会的损失。

我想要求执法部门制止这些做法。我还要求政府和最高法院在今年10 月 1 日前起草适当的立法。

此外，安全理事会还下达了一项特别指示，即调查正在审理的刑事案件，而无需事后诉诸法庭。近年来，此类案件的数量有所增加。我们知道原因。案件往往在没有充分理由或对个人施加压力的情况下开立。我们将在秋季对此进行讨论，以采取立法行动并改变我们执法机构的工作方式。

毋庸置疑，地方政府在营造现代营商环境方面发挥着重要作用。按照圣彼得堡论坛的惯例，我将重点介绍在战略倡议机构编制的国家投资环境排名中取得重大进展的地区。

前三名发生了变化。莫斯科和鞑靼斯坦一直位居榜首，莫斯科地区也在一年内从第八名上升到前三名。排名领先的还包括图拉、下诺夫哥罗德、秋明、诺夫哥罗德和萨哈林地区、圣彼得堡和巴什科尔托斯坦。

另外，我想强调一下进步最大的地区，例如库尔干地区，上升了36 位；彼尔姆地区和阿尔泰地区上升26位；印古什，上升 24 位；伊万诺沃地区上升了 17 位。

我要感谢并祝贺我们在这些地区的同事所做的出色工作。

联邦政府以及地区和市政府应重点支持小城镇和偏远农村社区的个体企业计划。我们知道这样的成功故事。这包括开发流行的软件和使用国内网站在全国范围内销售当地生产的有机食品和环保产品。

重要的是要创造新的机会，引入现代零售业态，包括我上面提到的电子商务平台，并削减物流、运输和其他成本，包括使用升级后的俄罗斯邮局。

帮助小企业员工、个体经营者和初创企业家获得额外的技能和能力也很重要。请将针对小城镇和农村和边远地区的相应措施单独列入国家促进中小企业发展工程。

今天，我想向我们的官员、大公司的所有者、我们的商业领袖和高管发表讲话。

同事们、朋友们，

只有当您将您的未来和您孩子的未来与您的祖国联系起来时，您才会获得真正、稳定的成功以及尊严和自尊。长期以来，我们与许多人保持着联系，我了解我们公司许多负责人和所有者的情绪。你多次告诉我，生意不仅仅是赚钱，我完全同意。它是关于改变您周围的生活，为您所在城市、地区和整个国家的发展做出贡献，这对于实现自我非常重要。没有什么比为人民和社会服务更好的了。这就是你生活和工作的意义。

最近发生的事件再次证实了我一直所说的：在家里要好得多。那些拒绝听到这一明确信息的人在西方已经损失了数亿美元，甚至数十亿美元，而这似乎是他们资产的避风港。

我想再次对我们在座的和不在座的同事说：请不要再落入同样的陷阱。我们国家潜力巨大，需要你贡献的任务已经够多了。在这里投资，创造新的企业和就业机会，发展旅游基础设施，支持学校、大学、医疗保健和社会领域、文化和体育。我知道你们很多人都在这样做。我知道这一点，但我想再说一遍。

这就是巴赫鲁辛、莫罗佐夫、舒金、里亚布申斯基、阿克丘林、加列耶夫、阿帕纳耶夫、马齐耶夫、马蒙托夫、特列季亚科夫、阿尔萨诺夫、达达舍夫和加吉耶夫家族理解他们崇高使命的方式。许多俄罗斯人、鞑靼人、布里亚特人、车臣人、达吉斯坦人、雅库特人、奥塞梯人、犹太人、亚美尼亚人和其他商人和企业家家庭并没有剥夺他们的继承人应得的份额，同时他们的名字也铭刻在了我国的历史上。

顺便说一句，我想再次指出，对于潜在继承人来说，什么更重要还有待观察：金钱和财产，还是他们祖先的好名声和对国家的服务。后者是不能浪费的东西，或者，原谅我的语言，浪费在喝酒上。

好名声永远属于你的子孙后代。这将永远是他们生活的一部分，从一代到另一代，帮助他们并使他们比他们可能继承的金钱或财产更强大。

同事们，

负责任、平衡的宏观经济政策是我们长远发展的第三条指导原则。事实上，这项政策在很大程度上使我们能够承受制裁带来的前所未有的压力。让我重申，这是一项长期的基本政策，而不仅仅是为了应对当前的挑战。我们不会追随西方同事的脚步，复制他们引发通胀螺旋并扰乱他们财务的痛苦经历。

我们的目标是确保未来几年经济强劲增长，减轻人民和企业的通胀负担，实现4% 的中长期目标通胀率。通货膨胀是我在讲话中首先提到的事情之一，所以让我告诉你：我们仍然致力于实现 4% 的通货膨胀率目标。

我已指示政府草拟有关新预算指引的建议。他们必须确保我们的预算政策是可预测的，并使我们能够充分利用外部经济条件。为什么我们需要这一切？将经济增长置于更稳定的基础上，同时实现我们的基础设施和技术目标，为改善人民福祉奠定基础。

诚然，一些国际储备货币最近走上了自杀的道路，这是不言而喻的事实。无论如何，他们显然有自杀的意图。当然，用它们来“消毒”我们的货币供应是没有任何意义的。尽管如此，根据您的收入来计划支出的原则仍然适用。这就是它的工作原理，我们理解这一点。

社会公正是支撑我们发展的第四项原则。在促进经济增长和商业举措方面，必须有一个强大的社会维度。这种发展模式必须减少而不是加深不平等，这与其他国家正在发生的情况不同。老实说，在实现这些目标方面，我们并没有走在前列。在这方面，我们还没有解决很多问题和问题。

减少贫困和不平等就是要在全国范围内创造对俄罗斯制造产品的需求，缩小地区之间在能力方面的差距，并在最需要的地方创造新的就业机会。这些是经济发展的核心驱动力。

让我强调，在家庭收入增长和减贫方面产生积极势头是政府机构和整个国家的主要绩效指标。尽管我们面临着所有客观挑战，但今年我们需要在这一领域取得切实成果。我已将这项任务交给政府。

同样，我们为最脆弱的群体提供有针对性的支持——养老金领取者、有孩子的家庭和生活困难的人。

养老金每年以高于通货膨胀率的速度指数化。今年，他们已经提高了两次，包括在 6 月 1 日又提高了 10%。

同时，最低工资也提高了10%，最低生活保障标准（用于计算许多社会福利和支付的参考数字）也提高了 10%，因此，这些福利也应该增加，增加约 1500 万人的收入。

近年来，我们建立了一个整体系统来支持有孩子的低收入家庭。妇女有权从怀孕初期到孩子年满17 岁获得国家支持。

人们的生活水平和繁荣是最重要的人口因素；由于最近重叠的几次负面人口浪潮，目前的情况非常具有挑战性。4 月，俄罗斯出生的儿童不到 10 万，比 2020 年 4 月减少了近 13%。

我要求政府继续审查为有孩子的家庭制定的额外支持措施。它们必须影响深远，并与我们面临的巨大人口挑战的规模相称。

拥有两个、三个或更多孩子的家庭确保了俄罗斯的未来。因此，我们需要做的不仅仅是提供直接的财政支持——我们需要将医疗保健系统、教育和所有决定人们生活质量的领域瞄准和指导有孩子的家庭的需求。

除其他方法外，该问题由地区团队和战略倡议机构共同实施的国家社会倡议来解决。今年秋天，我们将评估他们的工作成果，对俄罗斯各地区的生活质量进行审查和排名，以便在全国范围内尽可能广泛地应用最佳经验和做法。

优先发展基础设施是俄罗斯经济政策的第五项原则。

我们扩大了用于扩大交通走廊的直接预算支出。一项雄心勃勃的建设和修复联邦和地区高速公路核心网络的计划将于明年启动。至少85% 的道路将在未来五年内进行规范化。

基础设施预算贷款是一种被广泛使用的新工具。贷款期限为15 年，年利率为 3%。正如我之前提到的，它们比我们最初想象的要受欢迎得多。这些地区有多个经过深思熟虑和有前途的项目，应尽早启动。我们将研究如何使用这种支持措施。我们昨晚讨论了这个问题。我要说的是，它是一个可靠的工具。

升级住房和公用事业服务是一个单独的问题，有很多问题。该行业长期投资不足4.5 万亿卢布。40%以上的网络需要更换，效率低，损失大。每年约有 3% 的网络无法使用，但更换的网络不超过 2%，这使得问题每年都变得更糟。

我建议整合资源并启动一项全面的住房和公用事业升级计划，并将其与其他基础设施发展和住房大修计划同步。目标是扭转局面并逐渐减少过时网络的数量，就像我们正在做的那样，将人们从结构不安全的建筑物中重新安置或修复道路。我们将在下周的国务院主席团会议上与州长们详细讨论住房和公用事业以及建筑综合体。

另外，我建议增加资源来资助项目，以在小城镇和历史定居点创造舒适的城市环境。这个程序对我们很有效。我建议在2023-2024 年每年再分配 100 亿卢布用于这些目的。

我们将拨出额外资金用于远东联邦区市区改造。我希望政府为此拨出专项资金，作为基础设施预算贷款、住房和公用事业升级计划以及其他发展计划的一部分。

促进农村全面改善和发展是我们的首要任务。住在那里的人正在养活这个国家。我们现在看到，他们也在为世界大部分地区提供食物，因此他们必须生活在舒适和尊严中。就此，我要求政府为相应的计划增拨拨款。农产品的出口关税可以作为这里的资金来源。这是一个永久的收入来源。当然，可能会有波动，但至少这可以确保收入的持续流动。

另外，我建议我们扩大农村文化中心以及地区剧院和博物馆的升级和现代化计划，在2023 年和 2024 年为每个项目拨款 60 亿卢布。

我刚才所说的文化机构是人们真正期待的，他们真正关心的。让我举一个最近的例子：在颁发劳动英雄奖章时，一位来自雅库特的获奖者弗拉基米尔·米哈*伊洛夫（Vladimir Mikhailov）直接向我寻求帮助，在他的家乡建立一个文化中心。这是在仪式的一部分，我们闭门见面。我们一定会这样做。人们在各个层面都提出这个问题的事实表明，他们非常渴望看到这些项目得到实施。

在这一点上，我想就一个现在特别相关的话题做一个旁注，因为我们正处于初夏，俄罗斯人通常会在这个时候放暑假。

每年，越来越多的游客想要参观我们国家最美丽的角落：国家公园、野生动物保护区和自然保护区。根据现有的估计，今年这一旅游流量预计将超过1200万人次。至关重要的是，所有政府机构、企业和游客都清楚地了解他们在这些地区可以做什么和不能做什么，他们可以在这些地区建设旅游基础设施，以及此类活动因危及独特而脆弱的生态系统而被严格禁止的地方。

国家杜马已经制定了管理特别保护区旅游业并以文明方式规范这一活动的法律草案。

在这种情况下，我想提请您注意，我们必须提前弄清楚所有相关的估计，并确保决策是平衡的。我们需要认真对待这一点。

我想特别强调保护贝加尔湖的必要性。尤其是贝加尔斯克市的综合开发项目，必须成为可持续的、生态敏感的市政治理模式。

这不仅仅是为了摆脱贝加尔斯克纸浆和造纸厂累积的负面环境影响，而是为城市设定更高的生活标准，并将其转变为俄罗斯环境旅游的标志性目的地。开展这个项目，我们需要依靠最前沿的技术和清洁能源。

总体而言，我们将开发清洁技术，以实现我们在生产设施环境现代化方面设定的目标，并减少有害排放，尤其是在大型工业中心。我们还将继续致力于闭环经济项目、绿色项目和气候保护。我去年在这个论坛上详细谈到了这些问题。

因此，在我看来，巩固我们工作的第六条跨领域发展原则是实现真正的技术主权，建立一个在至关重要的组成部分不依赖外国机构的经济发展的整体体系。我们需要在全新的技术水平上发展生活的所有领域，而不仅仅是其他国家解决方案的用户。我们必须拥有开发下一代商品和服务的技术关键。

过去几年，我们非常重视进口替代，在农业、制药、医疗设备、国防生产等多个行业取得成功。

但我要强调的是，我们社会有很多关于进口替代的讨论。它不是万能药，也不是全面的解决方案。如果我们只是模仿别人，试图用复制品代替外国商品，即使是非常优质的商品，我们也可能会不断追赶，而我们应该领先一步，创造出自己有竞争力的技术、商品和服务，成为新的全球标准。

如果您还记得，谢尔盖·科罗廖夫（Sergei Korolyov）不只是复制或本地升级捕获的火箭技术。他着眼于未来，提出了开发R-7火箭的独特计划。他为人类铺平了通往太空的道路，事实上，他为整个世界设定了未来几十年的标准。

积极主动——这就是当时许多苏联研究项目的创始人的工作方式。今天，在此基础上，我们的设计师继续取得进步并展示他们的价值。多亏了他们，俄罗斯才拥有其他任何国家都不存在的超音速武器。Rosatom 仍然是核技术的领导者，正在开发我们的核动力破冰船船队。许多俄罗斯人工智能和大数据解决方案是世界上最好的。

重申一下，技术发展是一个交叉领域，将定义当前十年和整个21 世纪。在即将召开的战略发展委员会会议上，我们将深入审查我们建立突破性技术经济——技术经济的方法。我们可以讨论的东西太多了。最重要的是，许多管理决策必须在工程教育和将研究转移到实体经济领域以及为快速发展的高科技公司提供财政资源方面做出。我们还将讨论跨领域技术的发展和各个行业数字化转型项目的进展。

需要明确的是，当然不可能生产所有产品，也没有必要这样做。但是，我们需要拥有关键技术，以便在我们需要开始自己生产任何产品时能够迅速采取行动。这就是我们在迅速开始生产冠状病毒疫苗以及最近开始生产许多其他产品和服务时所做的事情。

例如，在不诚实的KamAZ 合作伙伴离开俄罗斯市场后，他们的位置被国内公司取代，这些公司为传统车型甚至先进的干线、运输和重型车辆提供零部件。

Mir卡支付系统在国内市场上已成功取代Visa和MasterCard。它正在扩大其地域并逐渐获得国际认可。

圣彼得堡拖拉机厂就是另一个例子。其前外国合作伙伴停止销售发动机并提供保修服务。来自雅罗斯拉夫尔和图塔耶夫的发动机制造商前来救援并开始供应他们的发动机。因此，圣彼得堡拖拉机厂的农业设备产量在3-4 月创下历史新高。它没有下降，而是创下历史新高。

我相信会有更多的积极实践和成功案例。

重申一下，俄罗斯拥有开发高需求产品的专业、科学和技术潜力，包括家用电器和建筑设备，以及工业和服务设备。

今天的任务是扩大产能并迅速启动和运行必要的生产线。关键问题之一是为企业提供舒适的工作条件以及准备好的生产场地的可用性。

我要求政府在秋季之前提交新的产业集群运营指南的关键参数。这里的关键是什么？

第一——融资。在这些集群中启动的项目必须拥有长达十年的长期信贷资源，年利率低于 7%（以卢布计）。我们也与我们的经济机构讨论了所有这些问题。大家都同意了，所以我们继续。

第二——税收。集群必须具有较低水平的相对永久性税收，包括保险缴款。

三是前期支持生产，启动阶段，形成一揽子订单，包括补贴此类企业购买成品。这不是一个容易的问题，但我认为可能需要补贴。他们需要确保市场。我们只需要解决它。

第四——简化管理，包括最少或不进行检查，以及方便的海关监控，不繁琐。

第五，可能也是最重要的——我们需要建立对即将进入市场的创新产品的长期需求保障机制。我提醒政府，这些优惠条件和各自的产业集群必须最早在2023年1月1日推出。

在相关的说明中，我想说的是，工业增长的新的和已经运营的点都必须吸引小企业并让它们进入他们的轨道。对于企业家来说，对于小实体来说，看到视野并把握他们的前景至关重要。

因此，我要求政府与中小企业公司[联邦中小企业发展公司]和我们最大的公司一起，启动一项国家参与的公司与中小企业之间的长期合同的文书。这将确保未来几年对此类企业产品的需求，而供应商可以自信地承诺推出新的制造设施或扩大现有设施以满足该订单。

让我补充一点，我们大大缩短了建设工业场地的时间框架，并消除了所有不必要的繁琐程序。尽管如此，我们在这里可以做的还有很多。我们有事情要做，从这里出发。例如，从头开始建造工业设施需要18 个月到 3 年的时间，而持续的高利率使得购买合适的土地变得更加困难。

鉴于此，我建议推出工业抵押贷款作为一种新工具，使俄罗斯企业能够快速开始生产我们需要的所有产品。我的意思是利率为5% 的优惠长期贷款。计划购买新制造空间的公司将有权获得这些贷款。我要求政府与俄罗斯银行业制定所有细节，以便工业抵押贷款计划尽快全面运作。

朋友们，

全球经济、金融和国际关系的变化正以不断增长的速度和规模展开。以多极增长模式代替全球化的趋势越来越明显。当然，建立和塑造新的世界秩序并非易事。我们将不得不面对许多我们今天难以预测或预料的挑战、风险和因素。

尽管如此，很明显，应该由强大的主权国家，那些不遵循其他人强加的轨迹的国家来制定管理新世界秩序的规则。只有强大的主权国家才能在这个新兴的世界秩序中拥有发言权。否则，他们注定会成为或继续成为没有任何权利的殖民地。

我们要与时俱进，与时俱进，展现我们的民族意志和决心。俄罗斯作为一个强大的主权国家进入了这个新生时代。我们一定会利用这个时代为我们打开的新的巨大机遇，以变得更加强大。

感谢您的关注。

玛格丽塔西蒙尼扬：谢谢你，总统先生。