关于实施乡村振兴战略组织关系的思考
（普宁市赤岗镇西林西隐湿地公园）
一、实施乡村振兴战略的意义
1、探索城乡包容发展道路，逐步消除城乡二元结构和城乡发展失衡；
2、振兴乡村经济、社会、文化和生态文明，促进市场经济体制与乡土社会有机对接，繁荣社会主义乡土文化，逐步消除乡村“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”
3、消除乡村病和城市病。
（普宁市大坪农场大坪尾村梅溪）
二、实施乡村振兴战略的组织层次
1、3个层次：战略管理、系统管理、专项管理。
2、战略管理：国家层面顶层设计（战略规划）和宏观管理，强调大政方针。国家适应国内国际形势变化，提出顶层设计，指明乡村振兴的行动方向。顶层设计内容涵盖农村“四个优先”、农村改革、农村产业区域布局、粮食安全、乡村文化建设等，尤其要提出土地政策、农村市场经济体制建设与社会主义乡土文化建设的方向。
3、系统管理：地级层面的系统规划和协调管理，强调地域特色。地方政府根据各地实际情况，提出乡村振兴战略的实施策略和发展重点，通盘考虑城乡经济、政治、文化、社会、生态文明等方面的发展需要，确保乡村振兴战略实施大盘内的方方面面有序、协调、稳定运行，避免因各自为政、各自为战和一盘散沙而损害战略利益。
当前规划重点是：农村人居环境整治、乡村公共基础设施建设、城乡融合发展、农村产业发展（农村土地规划、乡村产业（园区）布局、高标准农田建设、农业产品种类与品质规划、新产业新业态新商业模式规划）、历史文化古村落保护开发、地域乡村文化传承等。
4、专项管理：县级和乡镇级层面的实施方案和乡村振兴战略实施大盘内各方面、各专业和各项目的操作管理，强调可操作性和时间性。基层政府是最接近乡村土壤的，应根据本地实际情况，细分乡村振兴地级层面系统规划的项目，提出重点落实的专业、具体项目和措施，固底版强长板补短板，花小钱办大事，提振农民对乡村振兴的信心。
（广州市花都区塱头古村写生）
三、实施乡村振兴战略的组织关系
战略管理统领系统管理，系统管理指导专项管理。
实施方案落实系统规划，系统规划贯彻顶层设计。
避免相互混乱，如顶层设计不宜涉及具体实施项目、系统规划不宜涉及工艺流程、行动方案等，也不能把实施方案搞成一个系统规划甚至顶层设计以致让人不知所云，降低规划、方案的可操作性。
问题：
1、需要明确省级的地位与作用，是否需要出台省级系统规划或省级仅督促战略规划的贯彻落实？
2、地级市干预县级（市）事项太多。县级市和一些较大县需要出台县级系统规划，而把实施方案编制下沉给乡镇。
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