【安全探讨】“以罚代管”下的安全管理
检查越来越多，问题解决多少？
罚款越来越多，服务越来越少 还有一种现象：安全生产罚款越来越多，一是罚款次数变多，另一个金额变多，各级单位的安全生产压力越来越大，不是管理责任越来越大，而是担心受到处罚的压力越来越大。纵观政府到监管单位，从行业到企业，各级单位的管理职责变的越来越少，安全生产服务意识越来越弱化，基本上全靠罚款解决安全生产问题，很少从机制建设上、服务职能上、体系完善上解决问题，反而是安全处罚在层层加码，监管单位变成罚款单位，只“罚”不见“管”。 至于那某些协会，只会评奖，其他作用，吾未见也！
罚款不能解决根本问题 新修订的《安全生产法》大幅度提高了对违法行为的处罚力度，其目的对违法行为真正起到强大的震慑作用，让生产经营单位不敢违法、不能违法。但是只靠罚款并不能从根本上消除隐患、解决问题。安全工作强调的是制度、体系建设，重在日常管理。查问题、开罚单只是加强安全管理工作的一种手段，而不是目的，更不是全部。真正最有效保障安全的是一线员工，一线员工的安全素质---意识、知识、技能、经验、纪律。罚款解决不了这些！如果把查出多少问题、完成多少罚款当目的，用一纸罚单代替艰苦细致的管理工作，甚至作为衡量工作好坏的标准完全是对安全管理工作内容的曲解。 以建筑行业为例，市场竞争日趋激烈，利润越来越低，部分省市甚至以低价中标为主，很多项目都是进场就亏损，成本都不够，更不要说利润，因此造成很难按照合同要求配备的人员、设备及防护用品，安全生产费投入很难满足要求。 而实际上，各级监管单位对此问题视而不见听而不闻，仍一味要求严苛，矛盾得不到解决，不出事故只能靠运气。 这种隐患，罚的再多，也解决不了，仍需从行业机制上解决，这只是一个简单的例子！ 安全生产是一个系统，涉及方方面面，只靠罚款，是解决不了的，各行业必须认真研究，从体制、机制方面改善安全生产大环境，不能把责任全部都推给企业，企业也无法承担那么大的风险。 不否认严厉的处罚确实起到了一定作用，违法处罚是必须的。只是希望各级各单位能够多从管理职能方面考虑一下，也希望我们的安监人员，特别是有实权的监管单位，能够静下心来， 多一份理智，少一份浮躁，多一份理性，少一份冲动，能从抓安全基础工作，抓机制建设，抓安全意识提高、抓安全体系的落实等方面多下些功夫 ，而不该是简单的以罚代管。更不能一罚了之，罚而不管，使安全变味。
安全管理人员，你们企业或者你到现场检查有没有这种现象：每当上级监管部门来检查，总是感到紧张和慌乱，赶紧在微信群里通风报信，做好各类迎检准备工作。有的单位怕查出问题，甚至要求班组人员暂停手里的活计，等检查结束再继续干活，因为我们自己也知道很多地方经不起检查，只要检查总是能找出问题。检查人员也抱着必须找出问题才肯收兵。当他们查不出问题时，就会担心上级领导或者被检查单位认为自己的水平低，找不到隐患，查不出问题。有时候甚至出现“鸡蛋挑骨头”找毛病现象。
罚款越来越多，服务越来越少 还有一种现象：安全生产罚款越来越多，一是罚款次数变多，另一个金额变多，各级单位的安全生产压力越来越大，不是管理责任越来越大，而是担心受到处罚的压力越来越大。纵观政府到监管单位，从行业到企业，各级单位的管理职责变的越来越少，安全生产服务意识越来越弱化，基本上全靠罚款解决安全生产问题，很少从机制建设上、服务职能上、体系完善上解决问题，反而是安全处罚在层层加码，监管单位变成罚款单位，只“罚”不见“管”。 至于那某些协会，只会评奖，其他作用，吾未见也！
罚款不能解决根本问题 新修订的《安全生产法》大幅度提高了对违法行为的处罚力度，其目的对违法行为真正起到强大的震慑作用，让生产经营单位不敢违法、不能违法。但是只靠罚款并不能从根本上消除隐患、解决问题。安全工作强调的是制度、体系建设，重在日常管理。查问题、开罚单只是加强安全管理工作的一种手段，而不是目的，更不是全部。真正最有效保障安全的是一线员工，一线员工的安全素质---意识、知识、技能、经验、纪律。罚款解决不了这些！如果把查出多少问题、完成多少罚款当目的，用一纸罚单代替艰苦细致的管理工作，甚至作为衡量工作好坏的标准完全是对安全管理工作内容的曲解。 以建筑行业为例，市场竞争日趋激烈，利润越来越低，部分省市甚至以低价中标为主，很多项目都是进场就亏损，成本都不够，更不要说利润，因此造成很难按照合同要求配备的人员、设备及防护用品，安全生产费投入很难满足要求。 而实际上，各级监管单位对此问题视而不见听而不闻，仍一味要求严苛，矛盾得不到解决，不出事故只能靠运气。 这种隐患，罚的再多，也解决不了，仍需从行业机制上解决，这只是一个简单的例子！ 安全生产是一个系统，涉及方方面面，只靠罚款，是解决不了的，各行业必须认真研究，从体制、机制方面改善安全生产大环境，不能把责任全部都推给企业，企业也无法承担那么大的风险。 不否认严厉的处罚确实起到了一定作用，违法处罚是必须的。只是希望各级各单位能够多从管理职能方面考虑一下，也希望我们的安监人员，特别是有实权的监管单位，能够静下心来， 多一份理智，少一份浮躁，多一份理性，少一份冲动，能从抓安全基础工作，抓机制建设，抓安全意识提高、抓安全体系的落实等方面多下些功夫 ，而不该是简单的以罚代管。更不能一罚了之，罚而不管，使安全变味。
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