“南非国父”曼德拉的光辉褪去，日益衰落的非国大将带领南非向何处去？

来源：加拿大和美国必读

2021年11月1日，南非举行地方选举。4日公布的结果显示，曼德拉曾经的政党，南非一度引以为豪的非洲人国民大会（简称：非国大）遭受了自1994年种族隔离制度解除以来最惨痛的失败。

此前，非国大从未获得过低于62%的选票，而如今在地方选举中得票率只有46%。尽管仍然维持着第一大党的地位，但这一结果对于非国大来说，无疑是当头一棒。

本次的选举结果，除了非国大获得了46%的选票以外，主要反对党“民主联盟”（DA）获得了22%的选票，而左翼的“经济自由斗士”（EFF）获得了10%的选票。剩下的选票则由祖鲁族支持的“因卡塔自由党”（IFP），白人为主的政党“自由前线加”（FF+）和新成立的政党“Action SA”瓜分。

如今，非国大在南非最重要的城市，例如约翰内斯堡，比勒陀利亚和伊丽莎白港等地均遭到了惨败。经济自由斗士党的领导人朱利叶斯·马莱马称：“我们正在一点一点地吃掉这头大象”。非国大这头曾经主导南非的“大象”，正在一步步走向衰落。

非国大和其曾经的领袖曼德拉，都曾经是南非人引以为豪的象征，因为这代表着南非黑人们抗击种族主义的精神。然而，现在的非国大却背负着贪污，内斗和无能的名声，令不少南非人都失望透顶。

非国大的诞生与崛起

非国大的成立，是南非黑人们反对殖民者，种族主义和不公正待遇的直接产物。在1912年1月，名为“南非土著国民大会”（SANNC）的组织在南非的司法首都布隆方丹成立，旨在团结所有南非的黑人一起捍卫属于自己的权利和自由。

在成立之初，SANNC选择使用温和手段抗争，并发出请愿书给英国国王乔治五世，希望其给予那些在一战中为英国效劳的黑人平等的权利。

在英国无视了这些请求后，SANNC改名为非国大，并决定学习英属印度的甘地，使用非暴力不合作的手段向英国施压。也就是在此时，非国大招募了一批有志青年加入组织，其中就包括了纳尔逊·曼德拉。

1937年的曼德拉。图源：Unknown authorUnknown author, Public domain, via Wikimedia Commons

在1948年的南非大选中，白人民族主义政党“国民党”胜出，从此开始了国民党一党独大，长达40余年的统治。有人认为，国民党统治时期的南非是名副其实的“发达国家”，并声称南非的繁荣是“毁于”曼德拉和黑人群体。这一说法得到了大量种族主义者的支持。

诚然，南非经济在国民党执政时期实现了腾飞。二战之后，未受到战火波及的南非经济得到了迅速发展，尤其是制造业在国内生产部门中位居首位。再加上南非的矿产资源极为丰富，使得加工业也颇为繁荣，成为了国家的支柱产业。

此后，南非经济增长速度飞快，根据世界银行数据，其在上世纪60-70年代一度达到了经济同比增长6%-7%，在1964年更是达到同比增长7.94%的峰值。

然而，即使在国民党执政时期的顶峰，南非也从未成为所谓的“发达国家”。在南非最为繁荣的1980-1981年间，南非的人均GDP水平也只有2800美元左右，仅占同一时期美国的20%，日本的约三分之一。

南非被错认为是“发达国家”的原因，在于某些人将看待南非的目光全部集中在了掌握财富的少数白人身上，却完全忽视了当时被白人阶层压迫，生活苦不堪言的多数黑人群体。

种族隔离期间，写有英语和南非荷兰语的白人专用设施标识。图源：Dewet, Public domain, via Wikimedia Commons

国民党在掌权后，大肆宣传白人优越主义和种族主义，令南非进入了极端的种族隔离时期。在此期间，国民党政府直接将非白人的选民资格取消，打压有色人种的整治活动以巩固白人政权。但在看到甘地领导的印度独立运动取得成功后，非国大的成员们备受鼓舞，其人数出现了猛增，同时与其他反种族隔离组织联合起来一起举行抗议活动。

1960年，“沙佩维尔屠杀”爆发，69名参与抗议的非国大支持者被国民党警察乱枪打死，非国大从此被禁止在南非参与政治活动，成为了流亡国外的非法组织。血腥的镇压令非国大放弃了和平抗争，由曼德拉在1961年成立了军事部门“民族之矛”，主要破坏政府的各种设施。在1962年，曼德拉遭到逮捕，并被判处无期徒刑。

随着世界范围的平权运动兴起，国际社会逐渐注意到了国民党对南非黑人的歧视和打压。1962年，联合国成立了反对种族隔离制度特别委员会，却并未成功劝说利益相关的英国和美国抵制南非。然而，西方社会却在此时爆发了对种族隔离制度的强烈愤怒和施压，最终令原本支持南非的英美等西方国家在80年代开始，纷纷从南非撤资。

国际撤资令南非腾飞的经济戛然而止，并导致南非货币兰特的国际汇率大跌。根据国际货币基金组织报告，从上世纪80年代至90年代初，其通货膨胀率平均约为14%。

自90年代初开始，南非失业率从29%一路飙升，至2000年代末才开始下降；1992年一年内，有19400人死于谋杀，种族冲突不断，国家濒临崩溃。在如此情况下，国民党政府最终决定：放弃种族隔离制度，释放曼德拉，举办大选。

1994年，曼德拉在选举中投票。图源：Paul Weinberg, CC BY-SA 3.0, via Wikimedia Commons

曼德拉被释放后，摒弃了非国大曾经的激进态度，向白人群体抛出橄榄枝并与其达成和解，之后便积极准备接下来的选举。毫无疑问，在种族隔离制度结束后，非国大在1994年4月的大选——也就是南非的第一次多种族选举中赢得了压倒性胜利。作为南非黑人心中德高望重的人物，曼德拉当选为南非第一任黑人政府最高领袖。

在担任总统后，曼德拉接管了一个千疮百孔，负债累累和问题成堆的国家。他不得不首先注重于南非国内的民族和解，建立了一个极为多元化的内阁，在社会上监督反歧视行动。随后，他花费数年时间还清国民党政府在参加安哥拉战争时期欠下的外债，并努力为南非构建福利系统。

1997年，曼德拉完成了自己的一届任期，宣布放弃连任并退休。

腐败缠身，内斗不断，走向衰落

然而，在曼德拉走后，非国大的声誉就开始一天不如一天。在曼德拉辞职后，塔博·姆贝基杰成为南非第二任总统。担任总统期间，由于外债在曼德拉时期得到还清，南非经济实现了每年4.5%速度的增长。然而，姆贝基仍然未能解决南非大量人口失业的问题，令南非的高犯罪率仍然得不到解决。

南非前总统姆贝基。图源：Antônio Milena/ABr, CC BY 3.0 BR, via Wikimedia Commons

随后，姆贝基与副总统雅各布·祖玛之间爆发了非国大的“内战”。首先是祖玛因涉嫌腐败而被姆贝基解职，但祖玛在党内却仍然有着不小势力，并在之后立刻反过来抹黑姆贝基。在2007年非国大全国会议上，两人甚至都被提名为了下一届的总统候选人。最终在2008年，姆贝基被非国大全国执行委员会召回后宣布辞职，祖玛胜出了这场内战。

然而，祖玛在任期间涉嫌了多起贪污事件，并导致非国大在此期间声誉受到了不小的打击。在2016年，非国大的总选票份额已经从2011年的61.95%下降到了53.91%。然而，祖玛却仗着非国大在国会的多数席位坚持不辞职，直到2018年连非国大内部都看不下去祖玛的“斑斑劣迹”，为了避免被弹劾，祖玛才最终选择辞职。

祖玛辞职后，由副总统西里尔·拉马福萨上台。拉马福萨在上台后主张要打击祖玛政府时期的腐败，试图促进经济增长与就业，挽回非国大衰落的名誉。这令受够了祖玛时期的腐败政府的南非人民燃起了希望，认为拉马福萨能够为南非带来一些不同。

南非总统拉马福萨。图源：Palácio do Planalto, CC BY 2.0, via Wikimedia Commons

然而，疫情的爆发再度击碎了南非人民的梦。自2020年3月以来，南非就进入了“国家灾难状态”，检测呈阳性率曾一度高达30%，目前仅有约三成民众接种了新冠疫苗。2020年4月，拉马福萨在电视直播上向民众示范如何戴口罩时，甚至暴露了自己不会戴口罩的事实，还一度将口罩戴到了自己的眼睛上，令他一时间成为了全球人民的笑柄。

在抗击腐败方面，拉马福萨也并没有实现自己的诺言。根据南非的一项民意调查，至少有64%的民众都认为，南非政府的腐败在过去一年之间不仅没有减少，反而还有了增加。其中，最经典的例子便是当他的卫生部长兹韦利·姆赫兹被卷入了疫情相关的合同腐败丑闻后，拉马福萨不仅没有谴责姆赫兹，反而在姆赫兹辞职后还称：“他为国家服务得很好。”

有时拉马福萨的逻辑也让人迷惑。在访问约翰内斯堡郊外一个经常停电的小镇时，当选民们向非国大抗议停电问题后，拉马福萨却反驳道：“停电很正常啊，连美国加州都会停电呢。”随后，拉马福萨甚至还说：“南非人不该忘记，最初是谁给你们带来的电力……如果你不想要非国大，那谁来给你供电呢？”

选民们感到拉马福萨缺少那种变革者所需要的决心，他仍然只是日渐腐败的非国大中的一个过客罢了。也正因如此，越来越多的南非人正在对非国大失去信心，转而投向那些小党派的怀抱之中。

2021年7月，随着前总统祖玛被监禁，一些祖玛支持者们走上街头抗议拉马福萨，最终吸引了各路反对拉马福萨者的加入，形成了大规模的骚乱，拉马福萨不得不出动军队镇压。

非国大的高级官员托尼·延吉尼则认为，拉马福萨的举动，暴露了他和曼德拉之间的差距：“如果是曼德拉的话，他一定会亲自到冲突最激烈的地方，与愤怒的人们对话沟通。”

没有了曼德拉，越走越歪的非国大该怎么办？

在本次地方选举中，主要反对党民主联盟的表现十分引人注目。当非国大在不少地区的治理手段不当时，民主联盟大肆宣传自己在开普敦等城市的地方管理记录，并以此作为选民们给他们投票的理由。与此同时，非国大一直致力于将地方当局对治安的控制集中起来，而民主联盟则希望将更多的权力下放到各省，这也为他们赢得了不少选票。

并且，刚成立的Action SA也令人关注。这一小党是一个2020年8月才成立，政治立场属于中间偏右的年轻政党，其创始人是约翰内斯堡市的前市长赫尔曼·马沙巴。不过，这一在疫情高峰期间成立的政党一经出现便大受欢迎，不少对非国大和民主联盟感到厌倦的南非政客们纷纷将Action SA视为自己新的避风港。

本次选举，Action SA在全南非获得了2%的选票。但作为一个成立才刚刚一年多，且并未在南非所有省份都参与选举的政党来说，Action SA的表现已经极为突出。并且，Action SA也在约翰内斯堡和比勒陀利亚等大城市分离和削弱了不少非国大和民主联盟的选票，这令不少人都认为，Action SA很可能在未来将大有作为。

2021年选举中非国大的竞选广告。图源：wikicommon

很明显的是，如今的选民正在以地方选举为机会，充分发泄他们对如今南非所面临的种种问题的不满，其中以对南非目前创纪录的失业率和处理疫情不当的愤怒尤甚。如今非国大虽然仍是南非的主导政党，但本次的选举结果表明，该党将很可能需要与小党派结成联盟，以达成一定的政治妥协，保证自己的地位。

与此同时，在此次选举遭遇有史以来最大失败后，拉马福萨将很可能会面临党内的挑战，从而导致非国大的内部进一步分裂。对于非国大来说，这无疑将会是灭顶之灾。尽管非国大福秘书长杰西·杜阿尔特在新闻发布会上虽然坚持强调：“我们不是失败者。就我们而言，我们是获胜方。”但是，杜阿尔特最后还是不得不承认：“我们不会不尊重选民的声音，因为如今他们已经发声了。”

另一个需要注意的，是本次的选民投票率只有47%，这比上次选举整整下降了11%。尽管非国大试图将投票率地下归咎于疫情限制和南非某些地区的恶劣天气，然而很多观察人士还是认为，民众如今在投票方面的消极情绪与他们对南非政治的反感息息相关，尤其是他们对非国大的反感。

威特沃特斯兰德大学社会、工作和政治研究所的研究员塔斯尼姆·埃索普(Tasneem Essop)说，非国大在南非民众的心目中仍然有着不可顶替的作用。而如今民众们选择不投票，或是投票给那些小党派，是因为他们希望能够“惩罚”这个辜负了曼德拉理想，不够称职的政党。本质上，他们仍然希望非国大能够“改邪归正”，重新变回那个曼德拉时期“崇高”的政党。

可是，那个非国大真的还能回来吗？