公道公平靠制度 执行制度靠公开
内蒙古乌梁素海□李爱民
人们常说:“民不患贫而患不公。”老百姓总盼望能生活在一个公道、公平的社会环境里。在封建社会,人们寄希望于明主贤相,但后来发现,他们的期望往往落空。人们又把希望寄托在有超凡能力的剑侠身上,希望他们能在关键时刻挺身而出,主持正义和公道。但世界上真正起作用的剑侠太少了,而不平之事又发生的太多,靠他们也靠不住。
生活在现今社会里,人们仍然希望有一个公道、公平的社会环境。要建立这样一种环境就要靠法律和制度来保证。世界有国际法,各个国家都有自己的法律法规,就是老百姓在平常的生活中也常有乡规民约。
在四十多年前,有件很普通的事,使我至今记忆犹新。
每年秋季是乌梁素海水禽换羽的季节,它们要脱下破损的旧羽而换成新装,做迁徙南飞的准备。在这个时期,它们飞不起来,为规避危险,它们只在芦苇丛附近的水面上觅食,一有惊动就钻进苇丛。
那时候国家没有保护野禽的法规,渔工们经常利用公休日下海“赶鸭子”。一天下来,每人能分得几只到几十只,其中有:各种野鸭子、白骨顶、大雁等。品种不同,大小、肥瘦也不等,数量也往往也不能被人数整除。如何才能分得公平,让大家都没意见呢?我跟他们下过两次海,弄清了这个秘密。
首先,把捕获物按照人数分成相应的几份,按个头大小、每只肥瘦、品种不同搭配,让大家过目通过,然后顺序编号。大家公推一人主持拔筹。主持人从芦苇丛中挽出和人数相等的芦苇,用手抓住根部,迈腿骑在这把芦苇上,背对着大家。然后让每个人从背后各抓住一根芦苇。就绪后主持人高喊:“开始抽筹啦!”,然后喊:“一位高升”,随着喊声,他从握着的一把芦苇中随意抽出一根芦苇,后面抓着这根芦苇的人,便是一号堆的主人了。主持人接着喊:“两位相好”、“三星高照”、“四季发财”……,最后剩的一堆就归这位主持人了。不论每个人的贡献大小,一人一份,分到哪堆,都心甘情愿。他们说这是潜规则,是不成章的分配制度,大家都无话可说。
在现今社会里,对于社会财富的分配来说,大家更希望有一个公平、公
正的规则。美国人罗尔斯把社会财富比做一锅粥,设想了几种分配办法。
1、大家指定一个人给分。大家发现这个人总给自己多分,其他人都吃亏,
于是改变了办法。
2、大家轮流主持分。大家发现只有自己主持的那天自己才没吃亏,这样也
有问题。
3、推举一个大家信得过人主持分。一开始还可以,但后来发现,他总给
和他亲近的人多分。
4、成立分粥委员会和监督委员会,一个分粥,一个监督。后来大家发现,
两个委员会经常意见不一,各自强调各自的理由,往往还没等弄清是非原由,粥早就凉了。
5、让分粥的人拿最后一份,如果他分的不均,他自己就总吃亏。如果是这
样,谁还愿意干分粥这个差事呢?
从这个例子看出,一个有效的制度对于维护公平正义是非常重要的。但有个
问题必须说明,要执行一个好的制度还必须以公开透明为前提,如果不公开透明,有好制度也不能奏效。比如:如果分粥人事先先藏起一碗,他就是拿最少的一份,他也占了便宜。由此,我们可以想象,我们应该采取什么样的措施才能让主持人做到公平、公正、公开,而让大家都不要吃亏,又都心甘情愿呢?( 2014-4-13 )
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