四川省,位于我国西南地区、长江上游,简称“川”,又因是历史上蜀国所在地,被称为巴蜀之地,还有天府之国的美誉。
四川全省面积48.6万平方公里,辖21个地级政区、183个县级政区,周边与7个省市区接壤。全省常住人口8367.5万人,是我国的人口大省之一。
四川的地形呈现西部高、东部低的特点。川西高原,海拔大多在4000-5000米。西部的四川平原,只占全省的1/3左右,却占到绝大多数的人口。
2021年,四川的GDP为53850.79亿元,比上年增长8.2%,全国第6位。
截止十三五末期,四川的城镇化水平在54%左右,远低于全国63%的平均水平。其主要原因就是,四川的城市体系断层现象比较严重。
成都市是四川的省会,也是四川第一大城市,城区人口已经超过1300万。全市人口总量更是超过了2000万,占到了全省的25%,其中有580多万都是近十年新增加的。
这就说明,这几年成都对省内的地级市虹吸效应加剧,造成了其余城市发展困难、经济总量偏低、城市规模偏小。
四川提出到2035年,全省的城镇化率将增加到70%。成都的体量已经如此之大,吸纳新增城镇人口的任务就落到了各个地级市上,这些城市也将迎来大发展时期。
为此,四川将建设11个大城市,具体名单是:自贡市、攀枝花市、泸州市、德阳市、绵阳市、遂宁市、内江市、乐山市、南充市、宜宾市、达州市。
这11个地级市目前的情况又不是完全一致,有些已经是大城市的规模,能否冲击Ⅰ型呢?还有的人口不足100万,能否建成Ⅱ型呢?
11个大城市中,有6个已经提前建成,5个将从中等城市晋级我国的大城市分为两档,Ⅰ型是指城区人口在300-500万之间;Ⅱ型是指100-300万之间,两档之间的差距还是比较大的。
还有一个城区人口是指中心城区范围的常住人口,远城区、下属县市的人口都是不计入在内的。
根据最新的城建统计年鉴,上述11个地级市中,其中有6个已经提前建成大城市标准,分别是:自贡、泸州、绵阳、南充、宜宾、达州。
这6个城市能否再进一级、冲击Ⅰ型呢?我们暂时先不分析。下面重点看一下,剩余的攀枝花、德阳、遂宁、乐山、内江5个地级市,目前还是中等城市级别,能否到2035年顺利晋级大城市呢?
这5个地级市现有的城区人口排序是:乐山>内江>德阳>攀枝花>遂宁,我们就选遂宁来重点分析,因为遂宁现在距离大城市门槛最远。
如果遂宁能够建成,那么前4个城市自然不在话下!
遂宁位于四川盆地中部,属成渝双城经济圈的范围,总人口300多万,GDP1500多亿。
从体量上看,遂宁的规模并不是太大,在四川属于中等水平。
遂宁现有城区人口65万,距离门槛还有35万的差距,2035年建成每年需净增人口2万多人。按理说是存在的一定的难度的,因为在成都和重庆两个超大城市的虹吸之下,普通地级市的发展会越发困难。
但是国家已经开始重视区域经济平衡发展,超大城市开始辐射带动周边地级市发展,遂宁也将在成渝一体化中迎来新机遇。
从这个角度来看,遂宁到2035年建成大城市,希望还是很大的。那么四川想要建成的11个大城市,自然也都没有问题了。
11个大城市中,2个实力比较强,能否冲击Ⅰ型呢?在这11个城市中,绵阳和宜宾是实力最强的2个。绵阳是四川第二城,GDP3350亿;宜宾是第三城,GDP3148亿。
而且两城的定位也比较高,绵阳是成都经济圈的区域中心城市,算得上成都经济圈的副中心;宜宾是川南经济区的区域中心城市,算得上区域经济的领头羊。
从人口总量来看。绵阳为486万人,宜宾为458万人,而且两市都是四川为数不多人口增长的城市。不过Ⅰ型大城市的门槛就是城区人口300万,按照现有的基数,不看下属县市、镇区的人口,城市化率就要超过65%,这个难度很大。
从现有城区规模来看。宜宾城区人口168万,绵阳145万,差距大约在150万左右。按照15年的时间来测算,每年需增加10万人。这对于3000亿层级的地级市来说,实现的难度也非常大。
综合以上各因素,绵阳和宜宾作为四川地级市中的佼佼者,2035年冲击Ⅰ型大城市是无缘的。
这就是说,四川要建成11个大城市,全部都是II 型大城市。即便如此,也会对四川的城市体系起到极大的支撑作用,带动四川的城镇化水平再上新台阶。
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