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常州，凭什么加入中国第一个“大”都市圈？

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2年前
292

中国唯一以“大”冠名的都市圈——上海大都市圈来了！

9月28日，上海、江苏、浙江三地政府联合发布《上海大都市圈空间协同规划》(以下简称《规划》)。

这是全国首个跨区域、协商性的国土空间规划。

作为最后上车上海都市圈的城市，常州将扮演一个什么样的角色呢？

上海大都市圈，到底大在哪里？

涵盖了上海、宁波、苏锡常三大都市圈，其范围之广、区域融合度之高自不必用过多的篇幅去赘述。

然，上海大都市圈12.6万亿的GDP、约8000万的常住人口总量，按照常州2021年8807.6亿元的GDP总量，以及当前549万的人口总量，占比均不到十分之一。

从这个角度来讲，常州与上海都市圈其他兄弟“抱团”的资本似乎并不雄厚。

但这只是表象，常州的入圈，是有与上海都市圈各城市的高度融合度以及过硬的底气的。

首先还是从经济体量来看，与其他都市圈不同的是，上海大都市圈并不是强带弱的模式，而是一超多强的集合体。

这其中，上海GDP超4万亿，苏州GDP超两万亿，宁波、无锡、南通GDP超万亿，紧随其后的就是常州。而常州，距离万亿城市仅差临门一脚。

值得一提的是，2022年6月上海交通大学中国发展研究院联合搜狐城市发布的《中国大城强城指数报告2022》，常州位列第10位。上海都市圈仅上海、苏州、无锡、常州上榜前十。

除GDP总量外，该榜单提供了观察城市强城指数的一个全新视角，那就是城市经济发展质量。在劳动生产率、土地生产率、资本生产率、万人专利授权量、人才比例和人均GDP等各项指标综合评比中，以往“不显山不露水”的常州，强势上榜。

这也就意味着，从大而强这个指标来看，常州在上海都市圈也完全足以作为一个具备“实力担当”的团队成员。

上海大都市圈，也是全国第三个跨省都市圈。

从上海、江苏、浙江联合发布《上海大都市圈空间协同规划》这一动作来看，沪苏浙三地已经形成了协同发展的共识。

值得我们注意的是，在《上海大都市圈空间协同规划》发布之前，国家发改委印发的《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》中明确指出：要依据人口经济联系科学合理确定都市圈空间范围，坚持实事求是原则，顺应产业升级、人口流动和空间演进趋势，做到集约高效发展，防止盲目扩张规模。

这也就意味着，都市圈是不能无限扩容的。这也是为什么在三地协同发展共识已经达成后，上海大都市圈依然并没有吸纳江浙其他更多的城市。

关于都市圈，国家文件有着极为严格的定义：城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。

这其中有两个重点，一是中心大城市，二是1小时通勤圈。

从都市圈的发展规模来看，传统上我们认为1小时通勤圈已经是都市圈发展的极限，再大就没有实际意义了。

而从上海大都市圈1+8的当前格局来看，也完全是符合1小时通勤圈的要求的。

但事实上，上海大都市圈目光所及，可不是一小时通勤圈，这么简单。

根据公开发布的规划，上海大都市圈想要共建的，是高效互联的城际“一张网”。

到2035年，上海至金湖地区1小时可达，全球城市间90分钟可达；到2050年，全球城市间1小时可达，县级单元至上海市区90分钟可达。

想要达成这一目标，对上海大都市圈各成员城市的交通条件，都有着较高的要求。

◎常州在上海大都市圈中的区位示意图

从东西轴线来看，常州作为上海大都市圈唯一一个与南京都市圈相重合的城市，沪宁之间的交通协调是绕不开常州的，也必须要常州在其中发挥左右逢源的“棋眼”作用。

从南北轴来看，常州是上海大都市圈串联京沪杭的一条重要走廊。

在上海大都市圈空间结构规划中，重点提到常泰发展走廊重点提升区域能级，促进常州长三角中轴枢纽建设。常泰走廊的重点建设，是常州建成长三角枢纽的重要一环。

◎常泰铁路

对于常州和上海大都市圈来说，常泰走廊的成形，近可串联苏南、苏中、苏北，远可在京沪、沪杭之间建立起辅助通道。向北可对接山东半岛及京津冀经济圈、向南接杭州都市圈、海西经济圈及粤港澳大湾区。

从这两个角度来看，我们可以得出两个重点，第一，常州的长三角中轴枢纽，已然完成了从定位到地位的转变，它不是常州城市内部的一个建设口号，已经足以影响上海大都市圈乃至长三角城市群的发展；第二，常州在上海大都市圈中的交通重要性，并不低于任何一个城市。

加上常州本身靠长江港口，并且拥有自己的机场，水陆空三方面的交通优势，都将为上海大都市圈的发展形成助力。

上海大都市圈的强，主要集中在产业层面。

上海、苏州是我国第一大、第三大工业城市，宁波、无锡、常州、南通等城市也更有产业优势。

但上海大都市圈想要协同发展，各城市产业强是不行的，关键是产业协同。

9月29日，C919飞机型号合格证颁证仪式在北京首都机场隆重举行，这标志着研制历时15年之久的国产大飞机即将迈入商用阶段。

而C919大飞机的主制造商中国商飞，是一家上海公司，是我国实施国家大型飞机重大专项中大型客机项目的主体。

拥有运10、麦道飞机、ARJ21支线飞机等生产经验和技术储备的上海，无疑是国产大飞机的总部基地。

大飞机，是尖端科技的集大成者；大飞机制造业，则是现代高端制造业的集成。

借助上海作为大飞机生产总部，江苏和浙江的航空相关产业迅速崛起。

而就在C919这架大飞机上，也闪耀着“常州智造”的光芒。常州启赋安泰复合材料科技有限公司，参与了C919改进型垂直尾翼和水平尾翼的研发设计及批产配套工作。

这是一个鲜活的案例，在上海大都市圈的各类产业集群中，都离不开常州的身影。

常州，拥有着国内同类城市中最完备的产业体系。以高端装备、新能源汽车及汽车核心零部件、新材料为核心的十大先进制造业集群，成为“常州智造”产业名片。

在动力电池产业领域，常州动力电池产业产值位居全省第一、全国前三；常州集聚了4家全球TOP10动力电池企业；新能源汽车产业链中游企业数量超过3400家，居全国首位。

此前任泽平来常州调研时曾说：“我在常州看到了中国经济的希望：一座冉冉升起的新能源之都”。