虚开发票罪情节特别严重的标准如何认定
何观舒：虚开增值税专用发票罪辩护律师、税务犯罪辩护律师暨广强律师事务所税务犯罪辩护与研究中心秘书长
根据《刑法》第二百零五条之一的规定，虚开发票罪有两个量刑档次：一是情节严重的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；二是情节特别严重的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。情节严重的标准比较好理解，但对于情节特别严重的标准并没有相关司法解释作出明确的规定，而由法官在审理案件的过程中合理把握。那么，虚开发票的份数或者票面额达到多少会被认定为情节特别严重呢？
1.1案例一：水某某虚开发票案
1.2案号：安徽省亳州市中级人民法院（2019）皖16刑终148号
1.3裁判结果：本院认为，上诉人水某某违反国家发票管理规定，为他人虚开增值税专用发票和用于骗取出口退税、抵扣税款发票以外的其他发票，虚开金额达2773.5万元，情节特别严重，其行为已构成虚开发票罪。水某某具有坦白情节，依法可对其从轻处罚。被告人水某某虚开发票罪，判处有期徒刑三年，并处罚金十五万元。
2.1案例二：王某某虚开发票案
2.2案号：湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院 （2019）鄂28刑终48号
2.3裁判结果：虚开发票金额为16319.9378万元，与虚开发票“情节严重”情节的入罪数额标准人民币40万元相比，相关法律虽未对加重处罚条款的数额具体规定，但本案虚开金额超过入罪标准逾400倍，因此应当适用加重处罚条款认定为“情节特别严重”，对被告人王某某应当在“二年以上七年以下有期徒刑，并处罚金”幅度内科以刑罚。二审维持原判（判处有期徒刑二年四个月，并处罚金人民币100000元）。
3.1案例三：于某某虚开发票案
3.2案号：黑龙江省林区中级人民法院（2018）黑75刑终14号
3.3裁判结果：为他人虚开发票共计167张，票面金额共计4505.9135万元，属于情节特别严重，于雷犯虚开发票罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金人民币四十万元。
4.1案例四：钱某某、李某某虚开发票案
4.2案号：安徽省合肥市中级人民法院 （2018）皖01刑终606号
4.3裁判结果：钱某某虚开金额24883818.08元，李某某虚开金额4410971.41元，属于情节特别严重。钱某某犯虚开发票罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币四十万元；李某某犯虚开发票罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币二十万元。
5.1案例五：梅某某、谢某某虚开发票案
5.2案号：合肥市包河区人民法院（2019）皖0111刑初296号
5.3裁判结果：被告人梅某某、谢某某、葛某、魏某、钟某某作为承接项目的实际负责人，在没有实际交易的情况下，为了获取非法利益，让他人为自己虚开增值税普通发票，情节严重，其中梅某某、谢某某涉案金额1000万余元、葛某涉案金额320万元、魏某涉案金额150万元、钟某某涉案金额100万余元，以充当材料成本，情节严重，其行为均已构成虚开发票罪，梅某某、谢某某属共同犯罪。梅某某犯虚开发票罪，判处有期徒刑一年十个月，缓刑二年，并处罚金人民币十五万元。谢某某犯虚开发票罪，判处有期徒刑一年十个月，缓刑二年，并处罚金人民币十五万元。
6.1案例六：瞿某虚开发票案
6.2案号：上海市静安区人民法院（2019）沪0106刑初171号
6.3裁判结果：让他人为自己虚开普通发票共计14份，价税合计人民币5838100元，情节特别严重，其行为已构成虚开发票罪。瞿某犯虚开发票罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年，并处罚金人民币二万元。
7.1案例七：某房地产公司、张某某虚开发票案
7.2案号：淄博市张店区人民法院（2019）鲁0303刑初25号
7.3裁判结果：让他人为自己虚开建筑业统一发票15张、山东增值税普通发票2张，虚开金额共计5993836元，情节严重，其行为均构成虚开发票罪。某房地产发展有限公司犯虚开发票罪，判处罚金50000元；张某某犯虚开发票罪，判处拘役六个月，缓刑一年，并处罚金人民币20000元。
从上述案例可以看到，不同的法院对于虚开发票罪“情节特别严重”的认定标准并不一致。有些法院将虚开发票金额400多万元的认定为“情节特别严重”，如案例四中李某某；而有些法院在虚开发票金额达到500万元，甚至1000万元，也只认定为“情节严重”，如案例五、案例七。即使是相近的金额，也会作出不同的认定标准，如案例六中瞿某虚开发票金额为5838100元，被认定为“情节特别严重”，而案例七中张某某虚开发票金额为5993836元，比瞿某的金额还多出155736元，却认定为“情节严重”。
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