中国第三大岛崇明岛，为何不全部划给上海？

长江入海口有一个神奇的小岛——崇明岛，它的面积仅次于台湾岛和海南岛，在我国的岛屿面积中排名第三，而且这里土地肥沃，自古就是鱼米之乡，现在更被定位成绿色生态农业示范区。

不过最有意思的是，如果你花钱在崇明岛买房子，以为能落个上海户口，可是等到房子下来的时候你才发现，房屋所在地却有可能赫然写着“江苏南通”的字样，这究竟是怎么回事呢？

与内陆不同，崇明岛不是原始大陆漂移形成的，起初并不存在，因为这里是长江入海口，河水的流速会突然变缓，内陆河带来巨量的泥沙便在此处沉积。

日复一日，年复一年，一座由泥沙冲刷出来的小岛便出现了，直至今日，崇明岛的面积依然在逐年增长。

唐代以前，长江口北嘴在如东，南嘴在南汇，两嘴距离150公里，呈开放的喇叭形，中间并没有任何像样的沙洲。

崇明岛最初形成于李渊开国时期，据《中国国土资源报》考证，公元618年（武德元年），当时海中突然凭空出现了两个沙洲，不仔细看还以为是露出水面的礁石呢，谁能想到这就是中国第三岛崇明岛的雏形。

到了武则天万岁登封元年（696年），沙洲已经形成了一定规模，附近的渔民觉得这是个歇脚的好去处，一来二去，索性在此修建房屋住了下来。

而唐中宗李显神龙元年（公元705年）之时，随着这里定居的人越来越多，便在西沙洲上设置了崇明镇，纳入朝廷的行政区划。

当然，民间关于崇明岛的由来还有另外一种说法。

五代十国时期，南吴第二代君主杨溥东游，见“崇明岛”后便将其设为“崇明镇”。取义：山大而高为“崇”、日月晴朗为“明”，释为：山高出水的明镜之地。

“崇明”一词到底何时由来已无确切考证，但是可见，“崇明”的叫法至少已有上千年的历史。

而到了宋朝，宋开禧三年（公元1207年），“崇明镇”被更名为“天赐场”，设监察司、提督司（管理）各一人。此时“天赐场”的主要用途就是晒盐。

到了元朝，崇明岛被更名为“崇明州”，元朝的一州和现在的一县差不多。

明朝初年，明太祖朱元璋对崇明岛很有兴趣崇明岛旅游，多次到附近的海岸观赏，还对这座岛的不断生长啧啧称奇，御笔为其题名“东海瀛洲”。

古人迷信，也没学过地理，自然认为能够生长的岛必定有神明的庇佑，能够登岛的人也一定都会长生不老，皇帝自然是最希望自己寿与天齐的。

从地图上看，江苏和上海之间的崇明岛，就好像是孕育在贝壳里的一颗明珠，它从无到有，由小变大，千百年的岁月沉积和不间断的泥沙作用，因此崇明岛的面积一年一个样。

建国之初，国家对崇明岛的面积进行了一次计算，当时不过600平方千米。但是到了1984年，崇明岛的面积足足增长了一倍，约为1200.68平方千米。

而且近几年崇明岛的面积也在不断增长，但是涨幅有所下降。

2020年崇明岛面积为1267平方千米，2021年为1269.1平方千米。照这种面积增长趋势，估计目前该岛实际面积已经超过了1270平方千米了。

而这也让崇明岛超越香港岛（1106.66平方公里）成为我国第三大岛，人口82.15万，被誉为“长江门户”。

江苏自古就是鱼米之乡，上海更是世界公认的宜居城市，同比可证，崇明岛的生态环境也绝对是世界一流。

在这座冲积岛上，最具特色的自然地貌就是湿地和湖泊，当地政府和人民充分利用崇明岛的自然优势，大力发展农业和旅游业，成效显著。

湿地是全球公认具有多重功能的生态系统，可以沉淀、排除、吸收、降解各种有害物质，让本来有害的物资经过大自然的一系列转化变成珍贵资源。

湿地生态系统还有涵养水源的功能，遇到长江汛期发洪水的时候，湿地土壤的草根层和泥炭层疏松多孔的特点，能够起到蓄洪泄洪的作用。

生活节奏较快的上海人小长假最喜欢去的地方，一是有西湖城市绿肺的杭州，另一个就是崇明岛湿地生态公园。

大多数人认为，崇明岛是完全属于上海管辖的，但实际上崇明岛还有一小部分划在江苏境内。

历史上江苏和上海都有“崇明岛”的监护权，新中国成立后，崇明岛首先归属江苏省管辖。

但是在1958年“一五计划”时期，国家把经济发展作为重点，而上海这个老工业重镇自然成为了发展的“领头羊”。

但此时却有一个问题凸显了出来，那就是上海面积太小了，一定程度上已经阻碍了工业的进步。

而邻近上海的江苏的崇明岛，不但是天然的优良港口，为工业发展提供良好的基础，而且还可以一定程度上解决上海市面积不足的问题。

所以，1958年10月30日，国务院批复同意：

川沙、青浦、南汇、松江、奉贤、金山、崇明等七县划归上海市管辖。

12月正是落实实施。

那我们不禁要问，既然当年崇明岛都给了上海，那为何现崇明岛上还有江苏的地盘呢？

前文说了，崇明岛面积不断扩大，而其实长江入海口面积扩大的岛屿又何止崇明岛一座？

在20世纪30年代之时，长江入海口崇明岛北部，又突然出现了一座岛屿，当时命名为“石头沙”，原因就是这座岛屿脚踩上去不留一丝印痕，像石头一样。

后来因为该岛位于江苏永隆镇以南，民国政府就将其更名为“永隆沙”，并划归江苏，建国后依然延续。

而在永隆沙东部，还有一座与其相似的神奇岛屿。

建国之初，永隆沙的东部就形成了一座水下岛屿，随着波浪若隐若现。

但是等崇明岛被划归上海后，这座岛屿露出水面的部分竟然越来越多。

因为起初像根黄瓜一样，所以当地人称为“黄瓜岛”，并划归江苏。

到了80年代，“黄瓜岛”面积越来越大，甚至与它的前辈永隆沙的面积不相上下了，于是就将该岛取了一个较为正式的名字“兴隆沙”。

而无论是兴隆沙还是永隆沙，都有一个显著的特点。

起初，江苏管辖的永隆沙和兴隆沙两块沙洲与崇明岛的主岛距离较远，只是两块独立的沙洲。

从地理位置上说，这两块沙洲离江苏要比上海近的多，所以当年在将崇明岛划归上海的时候，本身就没带这两块沙洲一起划过去，而是继续由江苏省管辖。

沧海桑田，非人力可为。永隆沙和兴隆沙这两块沙洲不断生长，逐渐向西扩张。到了上世纪80年代末，这两块沙洲竟然鬼使神差地与崇明岛主岛连成了一片，在物理上实现了与主岛的合并。

正是因为这两块沙洲的野蛮生长，让原本毫无争议属于江苏的地盘强行连接了原始的崇明岛，导致崇明岛既是都划给了上海，也没有都划给上海，因为此时“崇明岛”并非彼时的“崇明岛”。

更有意思的是，有人说再过个三五十年，崇明岛很有可能会跟长江北岸的江苏南通连成一体。

这个说法并非空穴来风，因为从地图上就能看出，崇明岛其实与北部江苏的距离更近。

而且长江入海主口在崇明岛与上海之间，而崇明岛北部的长江入海支流不但细长，且常年是泥沙淤积的好去处。

所以三五十年后崇明岛与江苏连在一起并非无稽之谈，到时候还会不会有第二轮江苏上海的崇明岛之争也未可知。

很长时间以来，崇明岛一个岛上有两个省（上海、江苏）三个乡区（崇明区、海永镇、启隆镇），其中海永镇、启隆镇又归江苏管。

这就给崇明岛的管理带来了不小的麻烦，上世纪很长的一段时间内，貌似江苏、上海谁都能管，可是谁也管不了，或者多头管理的问题时有发生。

这就使得生活在同一座岛上的人竟然不属于一个省。而且身份证上的信息也不一样，经常出现小业务要跨省办理的场面。

但是海永镇和永隆镇的行政关系上仍属江苏省管辖，虽然他们和上海崇明区的人可能是邻居，但依然只能落江苏的户籍，不能享受上海人的福利待遇。

但是对于生活在海永镇和启隆镇上的人来说，这个消息却未必是他们愿意听到的。

虽然江苏也是鱼米之乡富庶之地，可是跟十里洋场的上海一比还是落了下风，因此就有人大代表呼吁，干脆把这两个乡镇都划给上海好了，不但方便管理，他们手里的江苏户口摇身一变也能变成上海户口，这不是公私两利的好事嘛。

并且2018年网上还有人传言，说国务院已经批准了，把海永镇、启隆镇（甚至江苏整个启东市）划给上海，建设崇明新区。

但到今天已经显而易见，这就是一个谣言。

对于厌倦了钢筋水泥现代化都市生活的上海人来说，如果能拥有崇明岛这一整块自然环境优越的绿地花园，不但是逢年过节郊游的好去处，还能就近享用这里出产种类多样的农产品，这会让他们的幸福指数提高不少。

无论是上海还是海永镇、启隆镇，都希望这两块小沙洲并入上海崇明区，上海扩大了自己的行政面积，也可以增加财政收入，两镇居民还能顺理成章地成为上海人，享受上海这座国际化都市的发展红利。

可是江苏省就不乐意了，虽然这两个沙洲的面积不大，可是也不能白白拱手送出去啊，何况在历史上，江苏省已经为上海市的发展作出了太多让步，仅1958年一年，江苏就划出了7个县给上海，你要说江苏省的领导和人民不肉痛那是骗人的。

当时新中国刚刚建立没多久，又赶上计划经济时代，江苏省只能顾全大局，承认这个既成事实。

可是如今我国长三角的发展已经比较均衡，江苏省一个省份就有4个地市突破万亿GPD大关，在GPD百强城市排名里，江苏的所有地市也都榜上有名，完全可以跟上海叫板。

所以今天上海想要来免费圈地，江苏省绝对不会答应。

换个角度想，如果崇明岛上到处都是沙漠、盐碱、戈壁，江苏省的反应绝对不会这么大，可是崇明绝对是一块人人争抢的“宝地”。

崇明岛属于气候温和、四季鲜明的亚热带季风气候，湿地、湖泊星罗棋布，空气环境优良，当地不但拥有充沛的水资源，滩涂资源和生物资源也极其丰富。

当地的植物种类丰富，常见的有芦苇、关草和丝草，以及遍布全岛的药用植物，相传这里的植物可以做出近百味中草药，经济价值非常高。

此外，崇明岛还是鸟类的栖息地和保护地，这里鸟类品种繁多，包括国家一级保护动物丹顶鹤。

不仅如此，崇明岛的四周都是渔场，渔业非常发达，盛产各种河鲜、海鲜。

崇明岛的支柱产业是生态旅游，最有特色的旅游项目就是崇明岛国家地质公园。

这个地质公园跟其他城市的地质公园大不相同，公园没有围墙，可以整个的崇明岛都是公园，你可以说它是城市里的公园，也可以说它是公园里的城市。

其中，崇明的西沙湿地和东滩湿地自然保护区是享誉国际的湿地公园，有着“地球之肾”的美称，拥有强大的生态净化作用，使人类最重要的生存环境之一。

在这座中国最大的地质公园里，你可以看到“五区一馆三线”的分布格局，各种大型木质观赏平台和10余座湿地科学实验站。旅游与科研相结合，休闲与科普于一身，每天都在吸引着来自世界各地的游客、学者到崇明岛参观、学习。

2022年的春节假期，即使备受疫情困扰，崇明岛依然接待了国内外游客106万人次，实现旅游收入2.23亿元。

故宫博物院院长单霁翔在接受记者采访时说，故宫一年的门票收入才9个亿，这么一比的话，崇明岛一个月的旅游收入就快顶得上故宫一年的门票收入了崇明岛旅游，可见上海对崇明岛的规划布局还是非常成功的。

上海市和南通市希望来崇明旅游的人都能看到最纯净的天空，嗅到带着甜味的空气，为此不断调整崇明岛的产业结构，每年都会淘汰掉一大批环保不合格的重污染企业，尽量减少工业对周边环境的影响。

此外，上海也在依托崇明岛得天独厚的自然环境优势，积极发展当地的休闲体育文化产业。

2019年，上海崇明体育训练基地正式启用，该项目位于崇明岛的陈家镇，占地面积55万平方米，设有篮球、乒乓球、现代五项、武术等14个运动项目，还有运动康复医疗中心、运动员膳食营养基地，可以同时满足最多2100人的使用需求。

今年冬训期间，我国乒乓球队和羽毛球队的部分成员就是在这里训练和生活的，其中就包括国内人气很高，人称大蟒的乒乓球名将许昕。

奥运冠军和世界拳王邹市明也把他的拳击训练基地建在了崇明岛绿华镇绿港村，他会经常到这里指导青年运动员，力争培养出更多跟他一样的“世界拳王”。

崇明岛的经济发展有了新突破，产业发展出现了新格局，这是江苏和上海都非常乐于看到的，不管未来崇明岛的归属如何，双方把崇明岛做大做强的目标是相同的。

2019年2月28日，上海崇明区政府与南通市政府签署了一份全面合作战略框架协议，主题为：

加强双方互联互通，共同建设长江口生态保护战略协同区。

上海和江苏南通对崇明岛规划建设的主题是：

“生态和环保”，“共抓大保护、不搞大开发”。

这也与我国低碳绿色健康发展的主旋律不谋而合。

双方按照崇明生态岛的功能定位，结合当地优势产业资源，不断开发出新的旅游景点，大力发展三产旅游业。

此后，两省遵循《东平-海永-启隆跨行政区域城镇圈协同规划》，不断深化区域社会保障、医疗卫生、文化体育、养老教育等方面的合作，引入双方的优势资源和先进经验，齐抓共管，促进双边人才深度交流，挂职锻炼，为当地经济的发展贡献力量。

所以说，崇明岛不完全属于上海并不是遗憾，反而是件美事，它可以兼容并蓄上海与江苏的发展优势，形成独具特色的新发展模式。都说吃“百家饭”长大的孩子壮实，有两个妈的崇明岛，也绝对未来可期！