如何应对校园突发事件\校园突发事件处理程序及办法\事件案例分析

如何应对校园突发事件\校园突发事件处理程序及办法\事件案例分析

2010-11-28 08:36:47|分类： |标签： |字号大中小

校园突发事件

目录

校园突发事件（Campus emergencies）
　　

突发事件

　　校园突发事件（Campus emergencies），
　　是指在校园内突然发生的，造成或者可能造成严重社会危害，影响着学生的安全和正常生活、学习！
　　需要采取应急处置措施予以应对的事故灾难和社会安全事件。

如何应对校园突发事件
　　一、可能引发学校暴力事件的主要原因：
　　恐怖分子造成的破坏性行为、由各种因素引起的对社会不满的极端分子的恶性行为、歹徒在被追捕过程中的威胁性行为、因严重利益冲突而引发的报复性行为、精神病人的严重失控行为等。
　　二、事件的预防：
　　1、由符合条件的专职保安担任门卫，严格门卫登记、验证制度，控制外来人员进入学校。
　　2、加强对校内有精神病症状的人员的管理。为确保学校安全，具有精神异常症状的人员必须在正规的精神卫生部门进行鉴定，一旦确诊为精神病人，学校应劝其在家休养治疗，经济待遇上给予帮助照顾。
　　3．对可能引发矛盾激化事件的当事人要做好矛盾的化解工作。
　　4．加强对师生的法制和安全教育，增强师生的法制意识和自我保护意识。
　　5．积极组织师生进行防范暴力事件预案的演习，提高师生的防范能力。
　　三、事件的处理：
　　一旦发生学校暴力事件，务必以保护学生的生命安全为主要目的，一般按照下列程序处理：
　　1、报警。可按紧急报警按钮或拨打或110报警电话。
　　2、选派应变能力强、口才较好的老师、身体强壮的老师与犯罪嫌疑人进行劝说，以拖延时间。
　　3．保护有关对象及全体学生，将保护者护送到安全处。
　　4．一日发生伤害事故,以最快的速度将伤员送往就近医院进行抢救，并通知家长或亲属。
　　5．保护现场，做好当事人和见证人的书面材料的收集和整理，配合警方调查。
　　6．在警方的指导下维持秩序、作善后处理。

校园突发事件处理程序及办法
　　校园突发事件处理程序及办法
　　第一章 总则
　　第一条：为积极预防、妥善处理校园突发事件，保护学生、学校的合法权益，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《江苏省中小学生人身伤害事故预防与处理条例》、《学生伤害事故处理办法》和其他相关法律、行政法规及有关规定，制定本办法。
　　第二条：在学校实施的教育教学活动或者学校组织的校外活动中，以及在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内发生的突发事件，适用本办法。
　　第三条：学校应当提供符合安全标准的校舍、场地、其他教育教学设施和生活设施。
　　第四条：学校应当对在校学生进行必要的安全教育和自护自救教育；应当按照规定，建立健全安全制度，采取相应的管理措施，预防和消除教育教学环境中存在的安全隐患；当发生伤害事故时，应当及时采取措施救助受伤害师生。
　　第五条：学校对未成年学生不承担监护职责。学生应当自觉遵守学校的规章制度和纪律,服从学校管理，应当根据自身的年龄、认知能力和法律行为能力，避免和消除相应的危险。
　　第六条：学校应采取各种措施，尽量避免突发事件的发生。事件发生后，应及时、妥善地处理。
　　第二章 事故的处理程序及办法
　　第七条：学生伤害事故处理程序及办法：
　　（一）学生在课堂（课间）发生伤害事故的，任课教师（班主任）应立即组织将其送至校医室或通知校医前来处理；校医不在或情形比较严重的，应立即向年级部、学生指导处或校领导汇报并视情况送医院急救。
　　骨折或病情较严重的，须通知120急救中心专业人员前来搬运救治。
　　（二）如需送医院的，相关教师（责任教师、班主任、校医、学生指导处成员）应及时组织送至，并及时通知当事人父母或其他监护人到医院看护。
　　（三）班主任应在第一时间组织当事人和旁观者书写情况说明并留存。
　　（四）事故发生后，年级部或学生指导处必须及时保护现场，保留证据。
　　（五）任课教师（班主任）应于当日书写情况说明并报学生指导处留存。
　　（六）事发后，任课教师（班主任）应于当日晚及时电话关心和询问受伤学生康复情况；病情严重的，相关处室应及时组织责任教师或学生家长登门看望与慰问。
　　（七）伤害事故涉及责任问题及相关费用的，学生指导处应及时向保险公司通报，并做好调查和调解工作；问题严重的或调解不成的，应及时上报校长室协调处理。
　　（八）有关协议书应及时交档案室留存。
　　（九）发生重大伤害事故的，学校应及时向上级教育主管部门汇报。
　　第八条：在学校组织的校外活动中发生意外事故的，带队领导和教师除应及时救护伤者外，还应及时联系公安部门、活动场地与交通工具等的提供者协同处理。
　　第九条：发生水痘、流行性腮腺炎、急性结膜炎（红眼病）等传染性疾病流行事件，班主任及第一发现人应立即协同校医及时组织救治；病情严重的，要通知家长或亲自将学生送至医院抢救。相关场所（教室、实验室等）应立即停止使用并及时做好消毒工作。学校要及时上报卫生防疫部门和教育主管部门，并切实做好晨检工作。。
　　学生在家患疑似传染病的，班主任需提醒家长及时带孩子去医院感染科就诊、并将会诊结果通知班主任。
　　学生病愈后，必须持社区医疗机构的痊愈证明书，先到校医室报到，经审核后方可进班上课。
　　发生食物中毒的，食物需留样待查，并及时上报卫生防疫部门、教育主管部门，视情况报公安部门。
　　第十条：发生火灾或液化气泄露、水管爆裂等突发事故，当事人及第一发现人应立即组织灭火或关闭阀门，并及时向后勤服务部门或分管校长汇报。后勤服务部门应立即组织抢修。
　　情况危急时，班主任和任课教师应按预定路线将学生安全有序地撤离至安全区域。
　　第十一条：如遇暴雪、冰封天气，门卫及其它后勤管理人员应在学生到校前，及时在组织清扫校园内外的道路积雪；班主任、各处室成员及校医应提前到校视察情况，做好安全防护、学生教育、课间巡视等工作。
　　第十二条：校园施工，应以安全第一为原则。施工单位应使用符合安全规范的仪器设备并做好防护工作；学生指导处应会同年级部和班主任及时做好学生安全教育工作；后勤服务处要加强安全巡视，杜绝校园安全隐患。如发生突发安全事故，学校应及时联系施工单位并上报上级教育主管部门，必要时还需上报安全监督等部门。对受伤人员的救治程序及办法，同本办法第七条之规定。
　　第十三条：如遇校外人员冲击学校正常教学秩序，门卫及在现场的教工应及时做好疏导劝解工作；情况严重的，应立即向学校汇报或向公安部门报案；必要时，要进行现场摄像和拍照。情形严重或造成重大后果的，学校应及时向教育主管部门和公安部门汇报。
　　第十四条：其它突发事件的处理，本着及时、有效、规范的原则，认真处理。
　　第三章 事故责任者的处理及损害的赔偿
　　第十五条：发生校园意外事故，且学校负有责任且情节严重的，对学校的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，分别给予相应的行政处分；有关责任人的行为触犯刑律的，学校积极配合司法机关调查处理。
　　第十六条：违反学校纪律，对造成学生伤害事故负有责任的学生，学校应给予相应的处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第十七条：对发生学生伤害事故负有责任的组织或者个人，应当按照法律法规的有关规定，承担相应的损害赔偿责任。
　　第十八条：因教师或者学校其他工作人员在履行职务中的故意或者过失造成的学生伤害事故，学校可以向有关责任人员追究赔偿责任，并给予适当的处理。
　　第十九条：对于因不及时处理而造成重大影响的，学校将给予相关责任人适当的处理。
　　第二十条：未成年学生对学生伤害事故负有责任的，由其监护人依法承担相应的赔偿责任。
　　第二十一条：学校对学生伤害事故负有责任的，根据责任大小，适当予以经济赔偿，但不承担解决户口、住房、就业等与救助受伤害师生、赔偿相应经济损失无直接关系的其它事项。
　　第四章 附则
　　第二十二条：本办法中的“校园意外事故直接责任人”是指：
　　（一）因玩忽职守，致使事故发生在课堂（含实验课及在室外进行的有关课程）的，该课程任课教师为第一责任人。
　　（二）因玩忽职守，致使事故发生在专用教室、实验室、图书馆、库房的，该专用教室等管理人员为第一责任人。
　　（三）电路安全，电工是第一责任人。
　　第二十三条：以上条文如与有关法律法规相悖，以国家法律法规为准。
　　第二十四条：本办法已于2005年元月经职工代表大会讨论批准后实施。
　　范文2
　　校园突发事件预防处理应急预案
　　一、总则
　　1、为使学校能够及时、有序、高效地应付和处理可能发生的突发事件，保证广大师生员工的生命安全和国家财产安全，尽最大可能避免和降低突发事件造成的损失，化危机为转机，依据有关法律法规和教育局关于学校突发事件处置与应急预案的精神，制定本应急预案。
　　2、树立“以人为本，生命第一”的思想，全校各部门和处室，在一旦突发事件发生时，能确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，有序应对。
　　二、适用范围
　　本预案中突发性事件指学校内突然发生的不可预料的严重危害师生安全，影响学校正常教育秩序，以及会造成一定社会影响的事件。具体包括：
　　1、学校火灾事故；
　　2、组织外出活动时的意外事故；
　　3、学校建设、校舍及设施设备引起的安全事故；
　　4、学校食堂供餐或其他食品、饮品引发的群体性食物中毒事故；
　　5、集体活动中或课间大量师生员工的相互挤压事故；
　　6、来自校内外的袭击、伤害性事件；学生失踪、绑架事件；
　　7、感染性或季节性、暴发性疾病等公共卫生事件；
　　8、由各种原因发生的师生员工出走、自伤、自虐、自杀事件；
　　9、学校财产被盗事件；
　　10、学生在非教学时间的校外意外伤亡事件；
　　11、群体性上访事件；
　　12、在校学生刑事犯罪事件；
　　13、其它自然或人为的突发恶性事件。
　　三、组织管理
　　1、学校成立以校长为组长、校长室、各部门主要领导为成员的安全工作领导小组，副组长由安全工作分管领导担任，并聘请法制副校长指导学校安全法制教育。领导小组成员随岗位变化自然调整，常态下负责学校的安全管理，在突发事件来临时，负责突发事件的处理。
　　2、突发事件发生时，由安全工作领导小组组长（校长）统一负责处理，校长外出时，由校长指定校领导或由在家的最高领导统一负责对突发事件的处理，由副校长（或安全工作分管领导）具体负责突发事件的处理工作，相关部门职责如下：
　　（1）、党政办负责突发事件相关信息收集和报道。
　　（2）、德育处、总务处、教务处、教科处等协助分管领导做好突发事件的具体处理工作，如人员疏散、现场维护等工作。
　　（3）、校长室、工会等做好突发事件原因的调查，责任的追究，责任人的处理。
　　四、突发事件的处理
　　1、突发事件的处理必须严格遵循“以人为本，生命第一”的原则，组织自身力量并迅速请求社会有关方面快速开展各项救援工作，把损失降低到最低限度。
　　2、突发事件发生后，有关当事人必须在事发的第一时间向相关领导报告，报告的主要内容包括：事件发生的时间、地点、概况以及采取措施情况、进展和下步打算等。相关领导再根据突发事件的等级向上级领导和有关部门报告，必要时，在第一时间赶到事发现场，立即指挥启动学校突发事件处理应急预案，按应急预案确定的相关人员职责开展工作。
　　3、突发事件发生后，必须根据其性质因时、因地、因人制宜地妥善加以处理。如校园内发生群体性食物中毒，除及时向校长报告外，还需再取样本（如呕吐物等），保护现场，掌握第一手资料，并进行对症的应急处理，及时向疾控中心报告；如有流行性传染病发生，马上对有关人员进行隔离，在做好个人防护的同时，对各处室进行消毒，既要向上级领导汇报，又要通知家长。在碰到火灾、交通事故等突发事件时，更要沉着冷静，决定采取相应措施，除组织抢救疏散外，要及时向消防、交警等有关单位报告，把损失减少到最低限度。
　　4、突发事件的事态发展基本控制后，应调查清楚事件发生的原因、经过、相关责任，认定事件性质，形成调查报告，并对事件提出处理意见和整改措施。
　　5、信息报送。 突发事件发生后，相关班级、知情者和学校各部门应立即将发生地点、时间等基本情况和有关信息立即报告校长室。不得擅自对外发布。信息报送时限：一般突发事件2小时内报送，重大突发事件必须即时报，最迟在半小时报送，具体为先口头报，再书面报。同时应及时续报事件发展情况、原因、后果及对事件的处理情况。
　　五、突发事件的预防
　　1、全校师生员工要有“防范于未然”的思想意识，严格遵守学校的安全工作制度，及时妥善处理校园中可能发生的偶发事件，把不安全的隐患消灭在萌芽状态。
　　2、每学期开学前，总务处负责对全校校舍进行全面检查，发现危房及时报告，妥善处理。
　　3、总务处、德育处要定期对灭火器、应急灯、楼道路灯、教学楼、寝室楼的用电线路等安全设施进行检查，及时发现，及时维修。
　　4、加强食堂和小卖部管理，确保饮食卫生安全。食堂和小卖部要健全各项规章制度，严格岗位责任制，对进货核查、消毒、取样等实行登记签名制；要加强食堂和小卖部安全保卫工作，禁止无关人员随意进入食堂加工操作间及食品原料存放间，严防投毒事件发生。
　　5、切实执行《学校安全卫生工作条例》，加大教育的宣传力度，利用黑板报、宣传窗、班队课等形式，广泛开展预防知识宣教教育，及时印发教育资料，增强师生员工的公共安全意识和自我保护能力。
　　6、经常邀请交警、消防人员、法制讲师团、法制副校长等来校为全体师生作交通安全、消防知识、法律知识讲座。
　　7、规范门卫值勤制度，严格进出人员登记。
　　8、完善夜自修管理制度，实行严格的请假、点名制度，发现学生无故未到校的，及时与家长联系。
　　9、加强节假日值班制度。
　　10、加强心理健康教育，把心理健康教育有机地渗透到各门学科的教学中。
　　六、常用报警电话：120、110、119、88418110（邱隘派出所）88412253（盛垫交警）
　　七、责任追究
　　1、学校各相关处室人员违反本预案有关规定要求导致突发事件处理受到影响或者导致事态扩大，给相关责任人及其主管人员以相应的处分。
　　有下列情况之一的，从重处分。
　　（1）突发事件接报者未按规定及时上报相关领导，导致事件处理受影响的；
　　（2）相关人员后勤保障不力，延误突发事件处理时机的；
　　（3）相关人员向上级部门报告事件信息未经领导审签，导致错报、漏报，造成不良影响的；
　　（4）相关人员未及时履行本预案规定的职责，导致事态扩大的。
　　2、有下列情形之一的，对相关责任人以相应的处分。
　　（1）因管理混乱、安全事故预防措施不落实，导致突发事件发生，并造成严重影响的；
　　（2）突发事件发生后，不及时采取救援措施导致损害扩大的；
　　（3）相关当事人未及时报告突发事件，导致处理时机延迟的；
　　（4）拒绝、阻挠事件调查，或者提供虚假情况，隐瞒事实真相的。
　　3、违反本预案规定，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任

事件案例分析
　　仙山中心小学学校预防突发治安等事件应急预案

仙山中心小学学校

　　为了切实做好学校安全工作，保证师生人身安全和学校财产安全，按照浙江省教育厅工作部署，结合学校的实际情况，特制定本预案。
　　组织机构和领导 ：
　　组 长：李强
　　副组长：张明义
　　成员：张昆山 许小包 徐安祥 陈素丽 徐建国 杨卫琴
　　总指挥：李强
　　职责：负责协调、汇报、调动
　　副总指挥：张明义
　　职责：人员调动、支配、前线指挥
　　通讯联络组： 陈素丽
　　职责：救灾人员的联络、与家长、社会沟通信息
　　疏散组：张昆山 杨卫琴
　　职责：负责师生疏散、转移
　　物资保障组：徐安祥 徐建国
　　职责：救灾物资供给、后勤保障
　　抢救组：学校全体教师
　　职责：组织学生疏散等。
　　校园内犯罪分子持刀行凶事件应急程序
　　本应急程序的要点是：迅速集结优势力量，阻止犯罪分子行凶。
　　1、获得事件信息的任何人都应当在第一时间向单位领导报告，并同时打110报警。
　　2、主管领导或任何工作人员立即组织现场人员，不惜一切代价建立警戒线，使犯罪分子无法靠近学生，防止事态扩大。
　　3、应急指挥部宣布学校进入全面应急状态，各应急小组立即实施应急救援行动。
　　4、应急指挥部集结优势力量，携带防卫器械，与犯罪分子周旋，劝阻与制止犯罪行为，为警方援助赢得时间。在有利条件下设法制服犯罪分子。
　　5、疏散引导小组负责把所有学生和无关人员撤离至安全区域。
　　6、医疗救护小组负责救护受伤学生和其它伤员。
　　7、通讯联络组向公安、消防、救护、社区有关部门、单位求援，争取外援迅速赶到事件现场，并保证学校应急组织信息畅通。
　　8、警戒保卫组织人员实施事件现场警戒，阻止无关人员进入学校，维护现场秩序，防范别有用心的人肇事，引导外部救援人员进入事件现场。
　　9、事件发生后，单位应当立即向中心校、教育局报告。
　　收到恐吓电话或信件事件应急程序
　　本应急程序的要点是：迅速调查清楚来电、来信人的身份和意图，维护单位和人员安全。
　　一、收到恐吓电话或信件的任何人员都应当在第一时间向主管领导或单位领导报告。
　　因个人纠葛收到恐吓电话和信件的人，若事件有可能影响个人人身安全或单位安全，则必须向单位领导报告。
　　二、收到匿名恐吓电话时，要保持镇静，对来电人的无理要求，不要马上拒绝，通过商谈的形式延长通话时间，尽可能从对方获得最多的信息。有来电显示的电话机应记下对方的电话号码，否则可用写字条、做手势的方法示意身边的人员，向电信局查询电话号码，有条件的可对恐吓电话作录音。
　　三、单位领导（应急指挥部）应当立即对恐吓电话和信件进行分析研究：
　　1、立即派专人在收到恐吓电话的话机旁值班，电话机应装有来电显示和录音装置。
　　2、若来电来信人姓名、身份和意图明确，对方因个人纠葛失去理智而实施恐吓行为的，单位应当和有关部门妥善处理该事件。
　　3、若来电来信人匿名，单位领导应通过来电人的口音、音色、口气、语调、语言特征和通话内容，来信人的笔迹、信件内容进行分析，并在单位中发动干部职工提供线索。通过初步推测作案人的动机，采取必要的防范措施。
　　四、对于匿名的恐吓电话和信件事件，应当立即向公安局报告，应当争取警方尽快加入事件调查。对于破案的计划和策略要保密。
　　五、对于与单位及职工无经济或其他纠纷，为勒索钱财或报复社会的人物的恐吓电话和信件，单位除全力配合警方破案外，应当提高戒备，制订预案，随时准备应对突发事件。对于有可能受到袭击的人员和部门，要采取有力措施，保证其安全。
　　单位内发现可疑人物应急程序
　　本应急程序的要点是：迅速采取措施，控制可疑人物。
　　1、在单位内发现形迹可疑，四处游荡，可能作案的可疑人物，在场人员都应当立即向值班主管或单位领导报告。
　　2、单位保安人员和领导指派人员应当迅速对此人进行询问，同时把他的行动限制在局部区域内。
　　3、若此人自述进入单位的目的明显缺乏可信度，无人证、物证可以证明，甚至说话前后矛盾、蛮不讲理，保安人员应当将其带入办公室进行进一步盘问，有条件的单位要封锁大门。
　　4、若有证据表明此人是危险人物或犯罪嫌疑人，应当立即打110报警，由警方带走作进一步调查。
　　5、若可疑人物在盘问时夺路逃跑，单位人员应当将其相貌、身高、衣着及其它特征和逃走方向，向警方报告。同时，单位应当做好此人再一次闯入单位作案的思想准备和预案准备。
　　6、在整个过程中，单位应当采取切实有效的措施，防范可疑人物使用暴力，要确保周围人员的安全。
　　7、单位应当把事件情况及时向社会发展局报告。
　　单位内发现可疑物品的应急程序
　　本应急程序的要点是：防范易燃易爆、有毒有害物品伤害事故。
　　1、收到可疑邮包或发现可疑物品的任何人员都应当在第一时间向值班主管或单位领导报告。
　　可疑邮包是指：邮戳异常（寄包人地址与邮戳地址不符）、字体奇特、打印粗劣以及收件人姓名、形状、重量、气味、包装包扎、邮包内的声音都异常。
　　可疑物品是指：物品外表、重量、气味可疑，不是本单位的物品，也从无看到过此种物品，不知此物品有何用途，为何会摆放在单位某处。
　　2、发现可疑邮包和可疑物品的任何人员，都不应当试图打开或随意摆弄它。要禁止在周围吸烟或使用手机、对讲机或发动机动车辆等。
　　3、单位应当指定有专业知识和经验的人员进行初步鉴别，判断是不是危险物品。若不能排除危险物品，应当立即打110报警，请警方专业人员进行检测和处理。
　　4、若可疑邮包和物品被警方确定为危险物品，单位应当立即在其周围设置警戒线，无关人员应当立即撤离，并采取严密的防范措施。
　　5、单位应当配合警方组织应急人员在单位内其它区域搜寻检查，确定在单位内是否还有其它可疑物品。
　　6、单位配合警方开展各项处理工作，并及时向教育局报告。
　　校园内群体性斗殴事件应急程序
　　本应急程序的要点是：迅速制止斗殴，避免人员伤亡。
　　1、获得斗殴事件信息的任何人员都应当在第一时间，向主管领导和单位领导报告，若事态已经失控或后果严重，应立即打110报警。
　　2、学校领导应迅速集结优势力量（必要时携带防卫器械）赶到现场制止斗殴，并在斗殴现场设置警戒线，防止事态扩大。
　　3、若斗殴者手中有器械，应首先收缴所有斗殴器械。
　　4、若有校外人员参与斗殴，应设法不让他们逃离。
　　5、若有学生受伤，应立即进行救治，或打120送医院，并及时与家长联系。
　　6、分离斗殴双方，由学校领导、班主任等进行询问，了解斗殴原因和过程，并做好笔录。
　　7、对有流氓恶势力嫌疑的校外人员，应交警方处理。
　　8、对外校学生，应与学生就读的学校联系。
　　9、对参加斗殴的学生进行教育，对情节严重的给予必要的处分，防止此类事件再次发生。
　　10、要对斗殴事件的校内外各种因素综合分析，要防范学生在校外遭到殴打。
　　11、单位领导应当将斗殴事件有关情况及时向教育局报告。
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