政党与社会间关系及其四种模式
在现代政治中，政党如同一部计算机的驱动可以令各政治要件运行起来。原子化的个体，在强大的国家面前显得无能为力，但是在政党组织下就可以汇聚成不可低估的政治力量。国家与社会二元分离下，既要保证国家不异化成社会的异己力量，又要保证社会不与国家相疏离，代议制是一种重要的制度设计，但是如何让代议制运行起来？如何尽可能多地让广大的公民参与为政府提供合法性的选举？如何将多元的社会利益诉求转化成公共政策？如何让当选的官员能够负起责任？政党一端连着社会，一端连着国家，发挥驱动现代政治的重要功能。而政党与社会的关系也成为现代政治的重要内容之一。
一、政党根源于社会
政党本质上属于社会。在国家和社会两元结构的框架下，人类社会活动方式受两种力量调控，一是国家权力，国家权力是强制性的，国家是合法使用暴力的唯一组织。二是非国家权力，即自主调控的范围，习俗、契约、道德是其主要的调控手段，这种调控是非强制的。前者是国家的领域，后者是社会的领域，后者通常用“市民社会”或“公民社会”来定义。“从这个意义上讲，政党属于社会，“政党是一个全体中的部分，是社会表达要求的管道”[1]。政党组织对其成员和社会的控制并不具有国家法律意义上的强制性。国家一旦完全失去社会的控制就会变成一个“怪兽”，为了驾驭这个“怪兽”人们组成团体以保证对国家的控制，这种团体就是政党。因此，从发生学的角度来看，政党本身就是社会的一个组成部分。政党是社会的一部分，它就不能凌驾于社会之上，必须既受到国家法律的约束，又要受到社会规范的约束。国家一旦失去控制会成为一个“怪兽”，政党一旦失去控制同样会成为一个“怪兽”。希特勒法西斯政党就是给人类带来巨大灾难的“怪兽”。
政党是社会发展到一定阶段的产物，它是适应公民民主意识和政治参与扩大的要求而产生和兴起的。社会赋予了政党的使命：把公民同政府联结起来的，将公众的意志带到政府系统中去。“随着参与的扩大，政党出来组织参与，随着政党的发展，它又促进了参与的扩大”。[2]社会发展催生了政党的发展，在不同的社会生态和政治生态当中又孕育了不同类型的政党。“政党作为一个政治事物存在于社会之中，适应社会是其存在的前提和条件。”[3]政党通过制定政治纲领号召民众，争取民众的信任与拥护。政党将不断变化的社会需求纳入自己的纲领中，对选民的要求做出反应，综合多元愿望，协调和整合各方利益。在党组织形态上，随着公民选举权的扩大，越来越多的民众参与到政治过程中，政党的组织也从少数名人和精英组成的干部党发展到大众参与型政党。
政党的生命取决于社会的认可。政党只有尽可能地反映公民的政治意愿和政策选择，只有建立在民众公意的基础上，它才具有作为合法执掌国家权力的依据，才具有执政的合法性。政党存在的全部理由必须到社会之中去寻找。政党的目标必须反映社会的目标，政党的利益必须体现社会利益，政党的行为必须受到社会的约束、监督和制约。
二、政党对社会的整合
政党对社会的作用就是政党的社会功能。在政治发展中，政党功能的具体表现形式虽然有所改变，但是社会功能仍然是政党功能的关键。戴维·海因认为，“几乎所有政党似乎都表现为两种功能的结合，即一方面政党向社会作出反应；另一方面由政党对社会施以控制。”[4]伊斯顿认为，把社会需求表达出来，并把这类需求压缩或凝聚起来是政党的重要功能之一。
政党的社会功能最典型的表现就是整合社会。整合即“通过一定方式和手段，使各个不同部分在保持各自性质特点的前提下，共同集合成一个有机的、完整的整体。社会整合，就是通过多种方式，在协调和保证各群体利益的基础上，使社会各个部分组合起来，构成一个社会利益共同体。”[5]社会的构成是极其复杂多元的，不同阶级，不同阶层，不同利益集团，以及不同的个体，都有各种不同的利益诉求。因此，现代社会需要发育出功能强大的社会整合工具，从而把多元的社会利益集中起来、表达出来，并汇聚转化成为国家意志。现代政党以其对社会各个部分各个层面的深度渗透，既满足社会各利益群体及公民个人作为主体参与社会的整合需要，又具有一种制度化的力量，能将社会各利益主体的诉求进行筛选、汇聚和提炼。这样，“社会在党的组织和整合下凝聚成为一个有机的整体。这种整合与国家对社会的整合最大的不同在于，政党不是通过规范和制度对社会进行机械性的组织和整合，而是通过信念、信仰和政治影响力对社会进行有机性的深度组织和整合。”[6]
政党整合社会的功能主要是通过“利益表达”和“利益聚合”两个子功能来实现的。政党将其所代表的社会阶级、阶层、群体和集团的利益诉求表达出来，称为利益表达。这种表达不是一般的民怨传达和信息传递，是把人民的意见组织起来，变成公共政策的基本制度。利益表达是社会整合的前提或基础，没有社会各群体利益的充分表达，就不会有社会利益共同体的形成。政党利益表达，具有两个重要特点：组织化和政治化。组织化，即政党可以把社会层面的利益诉求加以整合并通过政党的组织管道予以表达。来自社会层面的个别的利益诉求，如公民个人甚至个别群体的利益诉求，因其声音微弱，很可能为政府所忽略。政党以其组织化的优势，将其所代表群体的利益表达出来，受到公众和政府重视的可能性就大大增加。政治化，即政党的利益表达总是以影响政治过程为目标，所以政党的利益表达与一般的社会舆论不同，舆论对政治的影响是间接的，政党的利益表达是直接的，通过直接影响“价值的权威性分配”来满足特定的利益诉求。
政党的利益聚合功能是指将其所代表群体的利益加以汇聚，并转化为党的政策主张的过程。社会利益诉求是多种多样的，且有不同的轻重缓急，仅仅将社会利益表达出来，远远不足以影响政治过程。要影响政治过程，政党必须有明确的政策主张。在竞争性的政党体制下，明确的政策主张是赢得选民支持的重要条件。非竞争性政党体制下，明确的政策主张同样是获得人民支持和拥护的重要条件。政党要进行利益聚合，必须与其所代表的群体有充分的沟通、讨论甚至讨价还价的利益博弈，这个过程既是政党内部的整合也是社会整合的过程。
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